Читаем Очерк о законном платёжном средстве полностью

Очерк о законном платёжном средстве

Внесение изменений в гражданское законодательство имеет своей целью ни сколько урегулировать какие-то правила о законном платёжном средстве, а сколько обеспечить выполнение требования об обязательном использовании рубля в расчётах. В данном случае регулирование требует не ответа на вопрос «Что должны использовать лица в расчётах?», а ответа на вопрос: как они должны это делать? Установить правило и в то же время забыть о порядке его реализации – вот частая ошибка, которая встречается в работе законодателя.

Помимо регулирования отношений между гражданами и юридическими лицами, следует ввести целый комплекс норм, направленных на функционирование новой платёжной системы, основанной на цифровом рубле.

Банк России определил четыре модели построения новой платёжной системы:

1. Банк России открывает кошельки исключительно коммерческим банкам, доступ клиентов к системе невозможен146.

2. Банк России непосредственно открывает кошельки клиентам, коммерческие банки участвуют в этой системе наравне с клиентами.

3. Банк России открывает и ведёт счета клиентов, но поручения от них получает через посредников – коммерческие банки.

4. Банк России открывает кошельки только другим банкам, а те в свою очередь самостоятельно открывают кошельки клиентам.

Разные модели по-разному влияют на функционирование всей системы цифровых расчётов, но все они должны отвечать одному требованию – обеспечению бесперебойного осуществления платежей. Данное требование исходит, во-первых, из необходимости обеспечения денег при государственной монополии на их предложение, а во-вторых, из положений самого законодательства о законном платёжном средстве – лица должны иметь возможность принимать государственные деньги и оплачивать ими товары, работы и услуги.

Любой перебой в системе платежей ведёт к нарушению обозначенных требований и, как следствие, к нарушению положений о законном платёжном средстве.

Организационные основы цифрового рубля надлежит закрепить в Законе о Банке России, поскольку именно он во всех обозначенных моделях является центральным звеном.

Изменению также подвергнется п. 1 ч. 1 ст. 1 ФЗ «О валютном регулировании», закрепляющий определение валюты Российской Федерации. Следует его расширить и добавить подпункт «в», который мог бы выглядеть следующим образом «средства на цифровых счетах» или «средства в цифровой форме».

Таким образом, введение новой формы денег требует не столько изменения положений о самом режиме платёжного средства, сколько изменений в законодательстве, обеспечивающим его функционирование, в основном гражданском.

Итоги по главе:

1. Правовой режим законного платёжного средства является частью системы права отдельного государства. Если государство не является признанным, то и действие его правовой системы может быть подвергнуто сомнению. Представляется, что при разрешении трансграничных хозяйственных споров, суд не должен руководствоваться публичными нормами о законном платёжном средстве, а исходить из рекомендаций, сформированных УНИДРУА. Так, денежное обязательство должно быть исполнено в валюте, указанной в договоре. Если стороны не согласовали валюту платежа, то он должен быть осуществлён в валюте места жительства кредитора. Ссылка на место жительства устраняет проблему, связанную с вопросом о действии норм непризнанного государства; под местом жительства следует понимать не государство, а местность и сформировавшуюся в ней практику расчётов.

2. Другая практическая проблема заключается в соотношении публичных норм о законном платёжном средстве и частноправовых норм о договоре мены. Представляется, что объектом договора мены может быть любое благо, специальный порядок оборота которого не установлен законом. Если достоверно природу блага установить не удаётся, то следует руководствоваться принципом свободы договора.

3. Введение новой формы денег требует от законодателя внесения изменений в существующие акты гражданского законодательства, главным образом в перечень объектов гражданских прав и общие положения о расчётах. Организационные особенность обеспечения функционирования новой формы денег следует закрепить в ФЗ «О Банке России».

Вместо заключения

Выводы, сделанные в данном исследовании, ни в коем случае не претендуют на почётное звание аксиом или общепризнанных заключений, им ещё предстоит пройти проверку временем и критикой со стороны научного сообщества. Однако, новый взгляд на законное платёжное средство, как правовой режим, позволит разрешить многие теоретические и практические вопросы, оставленные предыдущими исследователями без ответа; он создаёт плацдарм для новых исследований, которые, как я надеюсь, расширят и дополнят существующую теорию законного платёжного средства.