Очерки истории Франции XX–XXI веков. Статьи Н. Н. Наумовой и ее учеников

История Четвёртой республики (1946–1958 гг.) достаточно подробно изучена как в зарубежной, так и в отечественной историографии[748]. Исследователи совершенно справедливо задаются вопросом, почему парламентская республика с одной из самых демократических в западном мире конституцией в условиях бурного экономического роста 50-х гг. и общего улучшения материального положения её граждан просуществовала всего 12 лет? Обычно её гибель объясняют наличием двух неразрешимых кризисов – политического и колониального[749]. Но можно ли было спасти Четвёртую республику? Я бы сказала, что нет, ибо вся её история – это перманентный, то усугублявшийся, то вроде бы отступавший, но ненадолго, хронический системный кризис, который проявлялся в нестабильности французских государственных структур, с одной стороны, и, с другой стороны, в неспособности политического класса успешно отвечать на внешнеполитические вызовы, в первую очередь на возникший и расширявшийся процесс деколонизации в условиях стремительно набиравшей обороты «холодной войны». Вслед за известным французским политологом и историком Р. Ремоном эту мысль высказал другой крупный исследователь М. Ферро: «Специфика нестабильности этого времени была связана с тем, что Франция попала одновременно в два исторических водоворота: «холодной войны» и «деколонизации» и «испытала такую политическую качку, какая случалась лишь в труднейшие периоды её истории»[750].

В предлагаемой статье делается попытка объяснить причины нежизнеспособности Четвёртой республики и показать попытки французской политической элиты «вылечить» государственную систему от её основного недуга – правительственной нестабильности и того, что главный критик Четвёртой республики генерал де Голль называл «абсолютным режимом партий», т. е. всевластием нижней палаты парламента – Национального собрания. Причины этой болезни следует искать в самих истоках Четвёртой республики – в тексте её конституции, принятой осенью 1946 г., безусловно, демократической и прогрессивной, включившей в себя целый ряд статей, которые наделяли французских граждан широкими политическими правами и предусматривали осуществление глубоких социально-экономических реформ[751]. Однако не надо забывать, что она разрабатывалась в одну эпоху – ещё сохранявшейся антигитлеровской коалиции и поддерживаемого в стране консенсуса трёх главных политических сил Франции – коммунистов, социалистов и христианских демократов (МРП), а осуществлялась – совершенно в другую.

Основной закон Четвёртой республики был вдохновлен стремлением левоцентристских сил, находившихся у власти («трёхпартийная коалиция» из представителей ФКП, социалистов и МРП), извлечь уроки из краха Третьей республики летом 1940 г. При учреждении Четвёртой республики её сздатели, учитывая печальный опыт предыдущего режима, стремились уйти от доминирующей власти правительства и поэтому наделили дополнительными полномочиями нижнюю палату парламента. Наличие весомых полномочий стимулировало возникновение фактического превосходства парламента, что привело в дальнейшем к полному «параличу» исполнительной власти и, как следствие, к «парламентскому абсолютизму»[752]. По мнению крупного французского историка С. Бернстайна, в ходе послевоенной «институциональной модернизации» французы отказались от авторитаризма Виши и проектов «сильной власти» де Голля; они «склонились к парламентаризму, с которым связывали суть демократической республики»[753]и ожидаемые социально-политические реформы.