Очерки истории Франции XX–XXI веков. Статьи Н. Н. Наумовой и ее учеников

Сразу же после своего избрания Пинэ сформировал кабинет, в который вошли всего 17 министров вместо 26 в предыдущем правительстве. Чтобы снизить государственные расходы, он упразднил должности вице-президента, двух государственных министров, министра промышленности, министра вооружения. Также исчезли посты министров по бюджету и экономическим делам. Их функции вменялись в обязанность министра финансов, портфель которого взял себе сам Пинэ. Советником по финансам он назначил «независимого» Рюэфа, начинавшего свою карьеру в 1926 г. в кабинете Пуанкаре. Глава правительства назвал министерство финансов «министерством защиты франка»[1292]. По мнению Ж.-Л. Пиноля, «Пинэ удалось создать вокруг себя команду компетентных и преданных людей»[1293]. Шестеро министров его кабинета являлись членами СНИП.

Бороться за экономическую и финансовую стабильность правительству Пинэ предстояло в довольно неблагоприятных условиях. Дело в том, что начавшееся было экономическое оживление прервала разразившаяся летом 1950 г. война в Корее. Она привела к внезапному и мощному росту цен на импортное сырье, а следовательно, на многие французские товары. Новый виток инфляции спровоцировал подъем забастовочного движения: рабочие требовали повысить зарплату, а крестьяне – увеличить цены на сельскохозяйственные продукты. Предшествовавшие кабинету Пинэ правительства были вынуждены частично удовлетворить требования трудящихся, что, в свою очередь, «стимулировало рост потребления, вызвавший расширение французского импорта, результатом которого стал отрицательный торговый баланс»[1294]. Новые социальные расходы опустошили государственную казну, и Французскому государственному банку в 1951 г. пришлось прибегнуть к эмиссии.

Правительство Пинэ должно было безотлагательно решить вопрос о пополнении государственной казны. Его предшественники пытались это сделать с помощью повышения налогов. Пинэ же пришел к заключению о возможности пополнить казну прежде всего за счет сбережений населения. «Страна должна полностью встать на ноги, используя не контроль и принуждение, а достоинства граждан и бережливость»[1295], заявил он в сентябре 1952 г. в интервью газете «Монд».

«Самой ужасной драмой в экономике страны, – полагал А. Пинэ, – является инфляция». Ее основной причиной он считал излишние траты государства. «Государства живут не по средствам, – говорил премьер-министр, – и тратят больше, чем имеют, являясь, таким образом, постоянным должником»[1296]. А. Пинэ в лучших традициях либеральной политики Пуанкаре направил все свои усилия на то, чтобы добиться бюджетного равновесия «с помощью существенного сокращения государственных инвестиций, которые все либералы рассматривали как одну из главных причин инфляции»[1297].

11 апреля 1952 г. Национальное Собрание 270 голосами против 209 приняло выдвинутый правительством закон о сбалансировании бюджета. Государственный бюджет урезался на 110 млрд франков[1298], 95 млрд из которых составляли государственные инвестиции в экономику. Военные расходы не подвергались никакому сокращению. Напротив, в 1952 г. они возросли и составили 37 % бюджета против 30 % в 1951 г. и 20 % в 1950 г.[1299]Правительство оправдывало это повышение военными обязательствами Франции перед НАТО и все возрастающими потребностями войны в Индокитае. Следует, однако, отметить, что как раз в 1952 г. часть расходов на войну в Индокитае взяли на себя американцы, что положительно сказалось на состоянии французского бюджета.

Были урезаны расходы на инвестиции в экономический и социальный сектор: значительно сократились ссуды на строительство дешевого жилья, возмещение ущерба пострадавшим от несчастных случаев, расходы на послевоенную реконструкцию, ранее полностью оплачиваемые государством. Закон о сбалансировании бюджета изъял 5 млрд франков из кредита сельского хозяйства и промышленности; 3 млрд из средств на развитие железнодорожного транспорта и 14 млрд – из инвестиций в электро-энергетическую промышленность – основу национализированного сектора французской экономики, В Целом государственные вложения уменьшились на треть, что позволило правительству избежать введения новых налогов, но «поставило под сомнение будущее французской экономики, нуждавшейся в государственной поддержке»[1300].