С 1923 г. землеустройство стало первейшей задачей партийных и советских органов края. Провести в жизнь Земельный Кодекс РСФСР было делом большой политической важности. Разрешение земельного вопроса в условиях Приморья сводилось к следующим основным
мероприятиям: 1) необходимо было разобраться с землепользованием в 129 поселках, в которых находилось 9270 корейских хозяйств; 2) лишить казачество привилегий и переделить его земли; 3) упорядочить арендные отношения между старожилами-стодесятинниками и беднотой; 4) наделить землей безземельных и малоземельных крестьян.
Особенно остро стоял вопрос с корейской беднотой. Как уже указывалось выше, более 80 проц. корейцев составляли батраки и арендаторы. Уровень сельскохозяйственного производства у корейцев был чрезвычайно низок. Об этом свидетельствует и отсталый, рутинный характер техники, и огромное количество безлошадных, безынвентарных, безземельных корейских крестьянских хозяйств, и низкая урожайность в этих хозяйствах.
По переписи 1923 г. в крае насчитывалось 17226 крестьянских хозяйств, из них 11831 хозяйство-на арендованной земле. Причем обеспечение землей выглядело следующим образом
Без посева | 1 973 хозяйства |
До 0.5 десятины | 2 476 хоз. |
До 1 дес. | 3 721 хоз |
До 2 дес. | 4 571 хоз. |
До 3 дес. | 2 213 хоз. |
До 4 дес. | 1 051 хоз. |
До 5 дес. | 515 хоз. |
До 6 дес. | 267 хоз. |
До 7 дес. | 154 хоз |
До 8 дес. | 114 хоз. |
До 9 дес. | 73 хоз. |
До 10 дес. | 27 хоз. |
Свыше 10 дес. | 37 хоз. |
Из этих данных видно, что основная масса корейских крестьян по-прежнему оставалась объектом эксплуатации со стороны кулачества. Острота земельного вопроса еще более усилилась вследствие продолжавшейся массовой эмиграции корейцев из Кореи. За 1919-1923 гг. из Кореи переселилось в Приморье около 10 тысяч разорившихся крестьян.
Безземельные, арендовавшие земли у местных крестьян, в большинстве платили за аренду натурой: за десятину земли под суходольные культуры – от 15 до 40 пудов кукурузы или бобов, за десятину под рис на новых землях – от 15 до 22 пудов риса, за десятину для посева риса на старых плантациях – от 25 до 40 пудов риса и сверх того 40-50 пудов соломы с десятины. За водопользование отвечали арендаторы, которые за свой счет строили оросительные каналы или же платили дополнительно по 15-30 рублей за водопользование с одной десятины рисового поля.
Малоземелье, а часто и полное безземелье, кабальные условия аренды – все это замедляло капиталонакопление в хозяйстве корейцев, не принятых в российское подданство. Между тем, хозяйство русскоподданных корейских крестьян, получивших землю, развивалось много быстрее, и темпы накопления в них сходны с темпами этого процесса в русском селе. Таким было, например, корейское село Благословенное, которое, единственное в крае, было наделено стодесятинным наделом. По обследованию Меншикова в 1912 г., оно было зажиточным как по размеру посевов, так и по обеспеченности средствами производства.
Данные переписи 1923 г. показывают, что в корейской деревне Дальневосточного края из 10643 обследованных дворов 74 проц. составляет группа бедняков, 20 проц. – середняки, 6 проц. – кулаки. В селе же Благословенном только 19,3 проц. дворов были бедняцкие, 72 проц. отнесено к середняцким и 8,7 проц. – к кулацким.
Безземельное корейское хозяйство зачастую не обеспечивало не только внутреннего накопления, но и простого воспроизводств-а. В этих условиях значительная часть трудового крестьянства была вынуждена прибегать к кредитам кулаков, предоставляемым на кабальных условиях. Так, из 888 обследованных корейских хозяйств к ростовщическому кредиту прибегали 599, или 67,5 проц.18