Очерки советской экономической политики в 1965–1989 годах. Том 1

По свидетельству заведующего сектором Отдела Леонида Костина, во второй половине 1960-х в целом часть вопросов Отдела поручалась Отделу машиностроения. Это объяснялось тем, что в Отделе руководитель имел «неполноценную» с точки зрения иерархии приставку «исполняющего обязанности», а в Отделе машиностроения заведующий не только имел полноценный статус, но и был членом ЦК КПСС, что дополнительно увеличивало его «аппаратный вес»[1127]. Целенаправленно экономикой в Отделе машиностроения во второй половине 1960-х занимался сектор под управлением Александра Дубова[1128]. К 1984 году экономический сектор в этом отделе возглавлял Александр Коченков, который написал весьма подробные мемуары[1129]. Кроме того, в Отделе машиностроения была целая группа ведущих сотрудников (на сленге Отдела — «думных дьяков»), которые поднаторели в составлении экономических разделов докладов первых лиц. Именно они даже чаще, чем сотрудники Отдела плановых и финансовых органов, привлекались для такой работы[1130]. Лидер этой группы Аркадий Вольский в 1982 году стал экономическим советником избранного Генеральным секретарем Юрия Андропова.

Сотрудники Отдела пропаганды также активно привлекались к писанию докладов для «первых лиц», поскольку а) нередко приходили в партийные органы из журналистов или академической среды, следовательно, умели хорошо излагать свои мысли, б) часть из них получила образование на экономических факультетах МГУ и ЛГУ (например, из числа работавших в Отделе в 1970-е годы — Борис Александровский, Борис Владимиров, Лев Вознесенский, Вадим Медведев, Лев Степанов), следовательно, были полезны с точки зрения анализа экономических явлений, в) Отдел через подведомственные редакции газет получал обзоры писем читателей, многие из которых касались экономических вопросов, а через членов лекторской группы Отдел получал вопросы от слушателей лекций из провинции об актуальных проблемах их жизни; все это было важно с точки зрения понимания интересов «широких народных масс», г) и, наконец, в Отделе был целый сектор партийной и экономической учебы, который занимался реализацией «косыгинских реформ» в сфере обучения кадров, подготовкой учебников и так далее (о нем мы упоминали в предыдущей главе)[1131].

Помимо трех упомянутых отделов часть функций в экономических и макроэкономических вопросах брали на себя и другие отделы. Например, Отдел торговли и бытового обслуживания контролировал состояние дел в столь важной для функционирования экономики отрасли, как торговля[1132]. В Отделе соцстран долго существовал сектор СЭВ (позже переданный в Экономический отдел). Экономической наукой занимался сектор в Отделе науки и учебных заведений. Борьбой с забастовками, которые в СССР проводились исключительно под экономическими лозунгами, занимались сотрудники Орготдела вместе с представителями Отдела административных органов, курировавшего правоохранительные ведомства, и представителями профильных, отраслевых отделов, которым было подконтрольно предприятие, на котором проходила забастовка[1133]. Кроме того, в составе Управления делами ЦК КПСС были производственный, финансово-бюджетный и хозяйственный отделы, занятые зарабатыванием средств для аппарата и их распределением. Таким образом, сам аппарат ЦК КПСС был напрямую вовлечен в экономическую деятельность[1134].

Все это стоит учитывать в разговоре о степени влияния конкретных подразделений аппарата ЦК КПСС на экономику и экономическую политику. Наряду с общими контрольными функциями в экономике и реализацией «кадровой политики», различные подразделения аппарата ЦК КПСС во многих ситуациях были прямо вовлечены в оперативное управление. Разумеется, когда в процессе экономического планирования дело касалось конкретных отраслей или сфер экономики, находившихся в сфере контроля (кураторства) со стороны определенного отдела аппарата ЦК КПСС, мнение этого отдела запрашивалось и документ зачастую корректировался с учетом этой информации[1135].

Нереализованная реформа аппарата ЦК КПСС 1972 года

Однако не все даже среди ближайших соратников Брежнева были довольны подобной ситуацией. В бумагах Суслова отложился комплекс документов, посвященных намеченной реформе отраслевых отделов, которая должна была произойти летом 1972 года, — отдельные записки Кириленко, Капитонова и записи самого Суслова.