а) Усть-Бурейнский отдельный опорный пункт III типа с позицией на 1 тяжелую батарею 107 или 122 мм пушек. Стоимость без вооружения — 3 млн руб.
б) Иманский укрепленный район.
Оперативное значение: не допускать форсирования крупными силами противника р. Уссури в районе Иман; обеспечить форсирование р. Уссури нашими войсками.
Всего узлов обороны II типа — 2.
Общая стоимость без вооружения — 30 млн рублей.
в) Шуфенский укрепленный район:
Оперативное назначение: в случае наступления превосходящих сил противника на Шуфенско-Ворошиловском направлении — явиться прочной опорой для упорной обороны наших войск на этой направлении; при наступлении противника на Полтавский или Барабашский укрепленные районы обеспечить маневр наших войск во фланг и тыл противника; служить исходным рубежом для наступления наших войск; обеспечить артиллерийское огневое взаимодействие с левым флангом Полтавского и правым флангом Барабашского укрепленных районов.
Всего узлов оборони: I типа —
Общая стоимость без вооружения — 70 млн рублей.
г) Посьетский укрепленный район.
Оперативное назначение: служить исходным рубежом для наступления наших войск в направлении Хуньчунь или Хойрен; прочно прикрыть направление на Посьет; держать под артиллерийским огнем ж. д. Юкки-Хуньчунь.
Всего узлов обороны I типа — 1, II типа — 1.
Общая стоимость без вооружения 35 млн руб.
д) Для усиления Усть-Сунгарийского укрепленного района — две оборудованные позиции на один тяжелый дивизион (107 или 122 мм пушек) каждая с подъездными путями.
Стоимость без вооружения — 10 млн руб.
е) Для усиления Барабашского укрепрайона — один узел обороны III типа на хребте Теплый.
Стоимость без вооружения — 8 млн руб.
Всего на строительство укрепрайонов в 1938 г. было выделено из резервного фонда СНК СССР 25 млн руб.
Кроме того, были выделены средства на строительство оперативной связи для ДВК фронта. Общая сумма составила 25,248 млн руб.
Было выделено на строительство аэродромов 13 млн руб.
Были решены вопросы организационно-мобилизационного обеспечения Красной армии на ДВК.
Стрелковую дивизию военного времени предлагалось иметь общей численностью 18.000 чел., доведя каждое стрелковое отделение с 11 до 18 человек. Дивизия в то время состояла из:
а) Управления дивизии;
б) 3-х стрелковых полков (из них один горный);
в) 2-х артиллерийских полков: артиллерийского полка в составе: 8 — 76 мм полевых пушек, 8 — 76 мм горных пушек и 16 — 122 мм гаубиц; гаубичного артиллерийского полка в составе: 12 — 122 мм и 12 — 152 мм гаубиц;
г) дивизиона противотанковой обороны: 18–45 мм пушек;
д) зенитного дивизиона в составе: 4—76 мм зенитных пушек и 9 — комплексных пулеметов или 8 мелкокалиберных зенитных пушек;
е) разведывательного батальона, состоящего из мотострелковой роты, танковой роты Т-38 и кавалерийского эскадрона;
ж) батальона связи;
з) танкового батальона — 45 танков Т-26;
и) саперного батальона;
к) дивизионное тылы, состоящие из догазационой роты, ремонтно-восстановительной роты, полевого хлебозавода, дивизионного полевого госпиталя, медико-санитарного батальона, продовольственного транспорта (50 % автомобили, 50 % лошади) артиллерийского парка (50 % автомобили, 50 % лошади), взвода питания горючим и дивизионного ветеринарного лазарета и т. д.
Всего в дивизии необходимо было иметь:
Людей 14.147 чел.
Ручных пулеметов 590
Станковых 341
Зенитных 18
Ружейных мортирок 216
Ротных минометов 72
Батальонных минометов — 16
Полковых минометов - 24
Зенитных пушек 4
Пушек 45 мм 54
Пушек горных 70 мм 32
Гаубиц 122 мм 8
Пушек 107 мм 12
Танков Т-26 55
Кроме того, решались вопросы по строительству железных и шоссейных дорог. По размещению начальствующего состава армии. По профуражному довольствию. По санитарному обеспечению. По ветеринарному обеспечению. По обеспечению средствами химзащиты и строительстве химических заводов. По организации полевого ремонта военной техники и по созданию ремонтной базы военной техники и др.[121]
Учитывая непростые отношения с Японией, активно готовящейся к войне с Советским союзом, руководством НКВД были предприняты действия по укреплению границы. Так, в первых числах июля 1938 г. советские пограничники скрытно заняли позиции на высоте Заозерная. Граница проходила по гребню этой сопки. Ранее никаких укреплений там не было. Пограничники стали рыть окопы и возводить проволочные заграждения. 12 июля японцы обнаружили эти укрепления.
Сам конфликт, согласно советской версии,[122]
начался 15 июля 1938 г. в районе Заозерной, куда в этот день был послан отряд жандармов, один из них — Сякуни Мацусима — был убит советскими пограничниками.