Охрана воздуха и поверхностных вод от загрязнения

По оценке представителей органов здравоохранения, на отдельных участках р. Волги за последние годы снизилось содержание загрязняющих химических веществ. Однако наметившийся перелом в улучшении санитарного состояния водоемов бассейна Волги носит еще локальный характер. Вот почему выполнение мероприятий, которые разработаны в соответствии с постановлением и направлены на полное прекращение к 1980 г. сброса неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод во всех городах, расположенных в бассейне Волги и Урала, имеет огромное значение.

10 декабря 1970 г. Верховный Совет СССР утвердил «Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик». Этот закон определяет порядок использования вод для нужд населения и народного хозяйства, их охрану от загрязнения, а также обязанности и права предприятий, организаций, учреждений и граждан в области использования водных объектов (реки, озера, пруды и т. д.).

Законном разрешается сброс сточных вод в водные объекты, если этот сброс не приводит к увеличению в них загрязняющих веществ. В соответствии с «Основами» были приняты водные кодексы союзных республик.

В дальнейшем совершенствовании и развитии охраны природы в нашей стране большую роль играет постановление Верховного Совета СССР от 20 сентября 1972 г, «О мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов».

Оно предусматривает необходимость совершенствования планирования в интересах охраны природы, повышение ответственности министерств, ведомств, предприятий и организаций за строгое соблюдение законодательства, направленного на подлинно хозяйское отношение к природным ресурсам.

В развитии советского природоохранного законодательства актом огромного значения является издание постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов». Основное внимание в нем уделено совершенствованию организации и правовых форм государственного управления в области охраны природы, планированию, финансированию и материально-техническому обеспечению мероприятий по охране природы, развитию научных исследований, воспитанию населения в духе охраны природы. Постановление предусматривает создание общегосударственной службы наблюдения и контроля за уровнем загрязнения атмосферы, почвы и водных объектов.

Советское законодательство об охране природы развивается и совершенствуется. Об этом, в частности, свидетельствует постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по предотвращению загрязнения бассейнов Черного и Азовского морей», «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов», а также постановления Совета Министров СССР «О мерах по предотвращению загрязнения р. Северский Донец, подземных вод и воздушного бассейна в районе городов Лисичанска, Северодонецка и Рубежное Ворошиловградской области и города Славянска Донецкой области» и «О мерах по усилению охраны от загрязнений бассейна Балтийского моря».

Масштабы хозяйственной деятельности в десятой пятилетке, специфика современных технологических процессов, применяемых в промышленности, в особенности в таких отраслях, как металлургия и химия, делают необходимым проведение специальных мероприятий по охране окружающей среды. На эти цели в большинстве отраслей промышленности предусматриваются крупные ассигнования. Только прямые вложения в области охраны природы на десятую пятилетку составляют 11 млрд. руб. (народнохозяйственным планом на 1976 г. на эти цели было предусмотрено 1,7 млрд. руб.).

В Советском Союзе вопросы обеспечения охраны воздуха и поверхностных вод от загрязнений решаются следующими министерствами и ведомствами.

Госплан СССР с 1974 г. обеспечивает разработку мероприятий по охране природы (включая воду и воздух) и выделение их самостоятельным разделом в народнохозяйственных планах. В составе центрального аппарата Госплана организован Отдел охраны природы.

Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике (ГКНТ) совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами осуществляет разработку и утверждение планов научных исследований по вопросам рационального использования природных ресурсов и охраны природы (включая воду и воздух); координацию деятельности в этой области и финансирование важнейших научно-исследовательских работ.

При ГКНТ организован Междуведомственный научно-технический совет по комплексным проблемам охраны окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов. Совет рассматривает вопросы состояния контроля и надзора в области охраны окружающей среды, предложения по установлению норм и правил по ее охране, разрабатывает с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик предложения, направленные на улучшение и использование природных ресурсов, определяет основные научно-технические проблемы в области охраны окружающей природной среды и т. д. Совет является научно-консультативным и научно-координационным органом.