Продолжает нарастать общественное недоверие власти. Волна скандалов и публикаций компромата приводит не столько к реализации планов тех или иных политических сил, сколько к общему падению интереса общества. На этом фоне приобретают больший вес и доверие политические партии и движения, образованные деятелями армии и силовых структур.
Всё большее внимание привлекает деятельность леворадикальных террористических групп, растёт их популярность у молодёжи. Этот процесс, в целом напоминающий всплеск терроризма в конце XIX века, может стать значительным фактором, влияющим на подготовку выборов 1999 — 2000 гг.
Вероятность консолидированных общественных выступлений невелика, их масштабы не будут расти. Однако внимание и поддержка подобных выступлений в обществе увеличиваются.
Экономическая ситуация. Оценка ситуации
Длительный процесс реорганизации общемировой экономики и торговых взаимоотношений делает устаревшей ставку на развитие российской экономики по схемам и ориентирам начала 90-х годов. Всё сильнее ощущается потребность в изменении тактики и стратегии преобразований.
Растёт кризис взаимоотношений с регионами, возможны существенные проблемы с перечислением средств. Кризисы рада проблемных регионов могут поставить вопрос о приоритетах в распределении средств и привести к отставкам ряда чиновников.
Деноминация несколько облегчает положение с социальными выплатами, возможна скрытая эмиссия денежной массы, однако это приведёт и к развитию деструктивных процессов. Центробанк в январе может потерять значительные резервные средства для погашения волны инфляционных ожиданий и стабилизации рынка ценных бумаг. Однако это объективно усилит масштаб возможных кризисов февраля — марта, связанных с усилением кризиса мировой экономики. Усиливается напряжение вокруг приватизационных процессов, позиции противостоящих группировок выравниваются, что делает конфликт более ожесточённым. Попытка проведения значительных приватизационных мероприятий может привести к резкому обострению ситуации и отставкам. Значительная финансовая нестабильность может привести к удару по благополучию крупных банков.
Усиливается деструктивность влияния ряда западных и особенно североамериканских деятелей и корпораций на стабильность экономической ситуации в России, растёт противодействие российским компаниям, реализующим крупные проекты в странах третьего мира. Эта ситуация требует увеличения роли России в международных торговых и финансовых институтах. Однако это предполагает, прежде всего, поиск взаимопонимания с европейскими лидерами, в поисках адекватного противовеса американскому влиянию.
Рыночные процессы
Нестабильность мировой финансовой сферы продолжает развиваться, оказывая всё возрастающее давление на ситуацию в России. Состояние рынка ценных бумаг, государственных и корпоративных, увеличивает риск резкого удара по экономической безопасности. Весь период сохраняется высокий риск обвала азиатских бирж. Возможно чувствительное падение курса доллара по отношению к марке, общее снижение показателей американского рынка. Серьёзные изменения в нефтяной и нефтеперерабатывающей области. В течение года может произойти реорганизация российской автомобильной и авиационной промышленности.
Развитие новых перспективных электронных и компьютерных технологий
Развитие региональных конфликтов. Оценка ситуации
Ситуация во взаимоотношениях с регионами заметно осложняется. Прежде всего, это затронет Кавказ и мусульманские регионы, где возможен выход ситуации из-под контроля. Стремление к организации межрегиональных структур безопасности будет воспринято центром как значительная угроза, что может спровоцировать конфликт. К марту — апрелю ситуация может значительно осложниться и вступить в фазу довольно решительного изменения положения.
Ситуация в Чечне остаётся нестабильной. Несмотря на видимые попытка Масхадова взять ситуацию под контроль, значительные группы и силы остаются самостоятельными. Значительно возрастает риск рейдов, удалённых от кавказского региона, в том числе в Москве или объектах Подмосковья. Вместе с тем усиливается подрывная деятельность чеченцев, проживающих вне Чечни, прежде всего в прилегающих регионах.
Возникают основания для серьёзного Кризиса доверия между Москвой и Грозным, предпринимаются попытки проведения встреч на высоком уровне для согласования позиций, однако они не могут нести окончательный характер. Ряд политических деятелей и ответственных работников в Москве вызывает у правительства Чечни откровенную неприязнь, что препятствует переговорам.
Документ 4
Введение