Не следует слишком долго держать за границей членов разведывательной или другой нелегальной организации. Даже самый прекрасный разведчик допускает отдельные неточности или ошибки, которые могут привлечь внимание спецслужб противника и послужить основой для его дальнейшей разработки и перевербовки.
Примерная структура разведывательной организации по сбору секретной информации на территории нейтральной страны может предусматривать:
— фирму, являющуюся прикрытием и придающую законные формы поездкам по европейским столицам (другим территориям и городам);
— группу людей, снимающих копии с шифрованных документов перед их уничтожением;
— курьеры, забирающие эти копии и передающие их на явки в установленных местах и населенных пунктах;
— курьеры, собирающие все эти копии и доставляющие их руководителю организации для последующей обработки и отправки полученной таким образом информации в центр;
— группа дешифровальщиков, которые расшифровывают телеграммы на месте и передающие полученную при этом информацию по рации в центр.
Работающие по одному и тому же делу разведчики не должны знать друг друга. Их руководство осуществляется резидентом или другим закордонным представителем центра. Поэтому большую роль играет точность выполнения каждым из них своей линии поведения, легенды и способов получения разведывательной информации, чтобы не нанести ущерб друг другу и не стать причиной расшифровки их спецслужбой противника.
Примерная структура разведывательной резидентуры:
— резидент;
— радист;
— разведчик или разведчики;
— группа агентов и помощников;
— содержатели явочных или конспиративных квартир.
Лица, которые оставляются в подполье, не должны быть слишком молодыми по паспорту, образованными, имеющими воинское звание, обязательно наличие оправдательных документов об освобождении от воинской повинности.
Партийное подполье может строиться по принципу «пятерок». Руководители подполья выбираются из патриотов режима, которые ранее не проживали на территории данного района, чаще всего неизвестные или малоизвестные на этой территории.
При организации подполья следует учитывать следующие особенности:
— обязательные инструктажи всех, кто остается в подполье;
— разработанная заранее система паролей и явок;
— наличие запасных способов связи;
— материально-техническое обеспечение функционирования подполья;
— не следует оставлять в подполье одиночек-организаторов, необходимо формировать для руководства нелегальной организацией соответствующие органы управления, так как провал организатора оставляет в таких случаях подпольщиков без руководства и связей с центром.
Руководящий центр подполья должен объединять мелкие, изолированные друг от друга группы. Это способствует безопасности организации: провал одной группы не влечет за собой провала всего подполья.
Явочная квартира должна предназначаться только для определенного круга лиц, что гарантирует явки от одновременного провала.
Каждый подпольщик должен знать только двух или трех своих ближайших соратников. Руководителей должны знать немногие.
При структуре организации, составленной из небольших подпольных групп по 3–5 человек в каждой, необходимо иметь подпольщиков-одиночек, которые бы могли выполнять задания по разведке, диверсиям, проникновению во вражеский оккупационный аппарат и т. д.
Для обеспечения необходимого уровня конспирации на подконтрольной территории необходимо создать широкую сеть явочных и конспиративных квартир.
Надежная организация связи через конспиративные и явочные квартиры дает возможность улучшить ее безопасность и руководство подпольными группами. Создание организации из изолированных друг от друга групп, сосредотачивающих свою деятельность на выполнении определенных, строго ограниченных функций, улучшает конспирацию.
Изолированные друг от друга пятерки могут получать задания от центра и докладывать об их исполнении через специальных связных.
Для связи с пятерками и их руководителями должен быть разработан специальный шифр, обеспечено широкое использование паролей.
При слабой поверхностной проверке вновь принимаемых членов подпольной организации возникает угроза проникновения в их ряды провокаторов. Эту работу необходимо строить на строго конспиративных началах и принимать в организацию новых людей при обязательном поручительстве одного из подпольщиков с установленным стажем.
При создании подпольной организации необходимо предусматривать создание основного и запасного руководящих центров.
Вновь принимаемые не должны знать до определенного момента руководителя подпольной группы. Их следует объединять в подгруппы для последующего дополнительного изучения и обучения с учетом планируемого использования.
Особенно тщательно необходимо подбирать связных и хозяев конспиративных и явочных квартир, так как по характеру своей деятельности они должны будут знать многих подпольщиков, шифры и пароли.
Один из вариантов построения районного подполья:
— ячейка (группа) из 3–5 человек;
— подрайон в составе 5–7 ячеек;
— 3–4 подрайона составляют организацию во главе с районным комитетом.