Оперативная деятельность и вопросы конспирации в работе спецслужб. Т. 6

1. Интерпретирование ограничения на радиоканалах получения разведывательной информации. Разведывательная директива Совета Национальной Безопасности № 6 должна интерпретироваться так, чтобы разрешить АНБ выполнять программу контроля за каналами связи граждан США, использующих международные возможности.

2. Электронная разведка и внедрение. Разведывательное сообщество получает указание усилить контроль за частными лицами и группами в США, которые представляют главную опасность для внутренней безопасности, а также контроль за иностранными государственными и дипломатическими представительствами в США, представляющих интерес для разведывательного сообщества, должен быть усилен.

3. Несанкционированное проникновение. Ограничения для использования несанкционированного проникновения должны быть устранены. Должна использоваться техника, чтобы обеспечить получение жизненно необходимой иностранной криптологической информации и материалов, а также против других объектов, имеющих большую важность, высокий приоритет и представляющих интерес для внутренней безопасности.

Закон COMINT является американским эквивалентом Британского Акта об официальных секретах и Публичного закона 86–36, который полностью исключает АНБ из-под действия Акта о свободе информации и позволяет Агентству почти полностью отрицать свое собственное существование.

17 мая 1943 года было подписано формальное соглашение о сотрудничестве между агентствами COMINT (Великобритания) и COMINT (США), называемое соглашение BRUSA. Этот пакт установил впервые близкое сотрудничество в разведке на радиоканалах связи на высшем уровне. Это привело к обмену персоналом, объединенным правилам пользования сверхсекретной информацией и методами ее получения. Параграф восьмой соглашения предусматривал, что все пользователи возможностями COMINT, как в США, так и в Великобритании, были подчинены особо ужесточенным правилам безопасности, которые прилагались к этому документу. Это соглашение образует и в настоящее время фундаментальную базу деятельности подразделений SIGINT как АНБ, так и GСНО.

В 1962 году в США был введен Закон о спутниковых каналах связи. В феврале 1963 года на основе этого закона была создана Корпорация спутниковых коммуникаций (COMSAT), в 1964 году создается Организация международных спутниковых телекоммуникаций (INTELSAT).

Международные правила перемещения вооружение (ITAR) контролируют экспорт вооружения, амуниции и «средств ведения войны». В «Список снаряжения», распространение которого регламентируется этими Международными правилами, включены криптографические средства, речевые скрэмблеры, секретные приборы и связанные с ними специализированные приборы и оборудование.

Закон секретности изобретений от 1951 года предписывал: секретные приказы придерживаются на периоды не более одного года. Одновременно Закон гласил, что секретность «…остается в действии на протяжении действия национальных интересов и шести месяцев после этого».

Предложение о перехвате каналов связи должно пройти путь по цепи команд и докладов заместителю директора АНБ по оперативным вопросам, заместителю директора АНБ и затем Генеральному консулу, который будет определять, является ли объект наблюдения либо иностранным государством, либо агентом иностранной державы, а также, что место и возможности для записывающего контроля будут на самом деле использоваться по иностранному объекту. Это требование составляет одну из наиболее важных частей закона о FISA, который включен с целью предотвращения включения в лист наблюдения граждан США. Далее Генеральный консул должен убедиться, что необходимая «минимизация» процедур адекватна тому, чтобы исключить, как можно больше, шансы перехвата, задержания и распространения информации, имеющей отношение к гражданам США, просто посещающих те или иные офисы по бытовым или просто деловым вопросам. От Генерального консула АНБ заявление на наблюдение идет к директору АНБ, Министру обороны, а затем в секретный «Офис по разведывательной политике и обозрению Министерства Юстиции». Там штатные прокуроры проставляют финальные резолюции на документе и передают его Генеральному прокурору для окончательного принятия решения, АНБ посещают строго охраняемый Суд по наблюдению за иностранными разведками и разведывательной информацией и аргументируют существо дела за столом одного из специально допущенных судей FISA. Этот суд заседает на секретных заседаниях, не проводит никаких предварительных слушаний и не издает никаких разъяснений для общественности или докладов. Он не значится ни в Справочнике государственных организаций, ни в Справочнике судов США. В суде такой судья должен определить, имеются ли «достаточные основания» поверить, что иностранные представительства являются «иностранным государством» и что их сотрудники являются «агентами иностранных государств».