Опыт ливийской революции

Перечисленные преобразования в политической сфере не изме¬

няют коренным образом существующей структуры власти, которая

по-прежнему сосредоточена в руках руководства в лице Каддафи

и его ближайшего окружения.

ГЛАВА Ш

ФОНШРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ

ССЦИАЛЬНО-ЭКШСМИЧВСКОЙ СТРУКТУРЫ

Возможности и перспективы экономического развития

и их реализация в планах социально-экономического

развития послереволюционной Ливии

После револщии I сентября 1969 г. новое руководство страны

провозгласило курс на “всестороннее национальное планирование

в экономической, социальной и культурной областях”. Конститу¬

ционная декларация определила планирование как всеобъемлпций

процесс, охватнващий и государственный, и частный секторы.

Реальные условия для планового развития ливийской экономики

создавались по мере ликвидации засилья иностранного капитала, расширения и укрепления государственного сектора. Револпщон-

ннй режим унаследовал, с одной стороны, отсталую экономику с

преобладанием докапиталистических структур, а с другой - мощ¬

ную и растущую финансовую базу.

Социально-экономическая стратегия револкционного режима

была выработана не сразу. Первоначально она предусматривала

индустриализацию страны в рамках смешанной экономики при пре¬

имущественном развитии государственного сектора и одновремен¬

ном поощрении местного частного предпринимательства, которые

должны были развиваться на базе хозяйства изгнанных итальян¬

ских колонистов. В середине 70-х годов произошла смена соци¬

альной базы экономического развития: был взят курс на практи¬

ческую ликвидацию частного сектора в большинстве отраслей ма¬

териального производства и на занятие государственным сектором

господствущего положения в народном хозяйстве при частичном

сохранении иностранного капитала в нефтегазовом хозяйстве, а

также мелкотоварного и капиталистического укладов в агроофере.

Практически ливийский режим получил возможность перейти от

обычного индикативного планирования к более централизованному, хотя и с известными ограничителями вследствие сохранения пози¬

7-3 449

101

ций частного сектора в нефтяной индустрии и сельском хозяйстве.

Новая стратегия социально-экономического развития предус¬

матривала ускорение темпов экономического роста и диверсифика¬

цию экономики. Ливийское руководство стало разрабатывать такие

планы развития, которые, учитывая резко расширившиеся рамки на¬

копления, предусматривали форсированное создание индустриаль¬

ной экономики. В то хе время оно недостаточно учитывало возмож¬

ные негативные тенденции на мировом капиталистическом рынке

нефти, с одной стороны, и наличие огромной массы неграмотного

населения, скованного традиционным предубеждением против инду¬

стриального характера труда, - с другой. Однако революционное

руководство полагало, что эти ограничения могут быть ослабле¬

ны или даже сняты совсем, если Ливии удастся и впредь получать

огрошые доходы от нефти и возмещать нехватку местных трудовых

ресурсов имюртом иностранной рабочей силы и чужеземных специа¬

листов. Исходя из этого им была сделана ставка на одновременное

строительство крупных предприятий не только в отраслях нефтега¬

зового кошлекса, но и в металлургии и других отраслях обраба¬

тывающей промышленности. Об этом свидетельствовали направления

и структура принятых планов социально-эконом!ческого развития.

В то же время в долгосрочной перспективе оно стремиось создать

такую экономпсу, которая могла бы функционировать нормально и

после того,как изменится конъюнктура нефтяного рынка иди неф¬

тяные запасы будут близки к исчерпанию.

Проекты, осуществление которых намечалось вторым пятилет¬

ним планом, были пересмотрены, некоторые из них отменены. Ас¬

сигнования были распределены по годам, разработаны ежегодные

бюджеты капиталовложений. Национализация в I969-1970 гг. доли

иностранного капитала в кредитно-банковской системе обеспечи¬

ла устойчивое поступление финансовых средств в государственную

казну. Этому способствовало и увеличение доходов государства

от продажи нефти с 590 млн.долл. в 1970 г. до 2300 млн.долл. в

1973 г.

В соответствии с принятым в 1963 г. законом 7058 доходов от

нефти должны были направляться на нужды социально-экономичес¬

кого развития, однако до революции он не выполнялся. В 1970 г.

был принят закон Л 85, согласно которому вместо Национального

совета планирования был учрежден Высший совет планирования

(ВСЮ, в 1973 г. его возглавил Каддафи.

В 1972 г. был разработан трехлетний план развития на 1973-1975 гг. Основной задачей на том этапе провозглашалась диверси-

102

фвкация производственной структуры на основе осуществления ин¬

дустриализации, подъема сельского хозяйства, развития инфра¬

структуры.

Главными задачами трехлетнего и последующих планов социаль-

но-зкономического развития провозглашалось создание материаль¬

но-технической базы современного общества. При этом упор делал¬

ся на сооружение объектов электроэнергетики включая АЭС, стро¬

ительство крупных предприятий металлургии, машиностроения, хи¬

мии, расширение нефтеобрабатывающей и создание нефтехимической

промышленности, а также осуществление “зеленой революции” в