Опыт ливийской революции

Хотя второй пятилетний план, несомненно, свидетельствовал

о более высоком уровне государственного регулирования экономи¬

ки, поскольку была создана реальная бага для его осуществления

в виде расширявшегося государственного сектора, многие его

проекты не отражали реальных потребностей экономики, а некото¬

рые выдвинутые цели были завышенными.

В процессе выполнения плана возникли определенные труднос¬

ти, что было связано с ухудшением конъюнктуры на мировом рынке

нефти. С 1981 по 1984 г. цены на нефть снизились на 4058. В ре¬

зультате доходы страны от экспорта нефти резко уменьшились: с

8-2 449

115

22 млрд.долл. в 1980 г. до 14 млрд. в 1982 г., 8,2 млрд. в

1985 г. и 5 млрд.долл. в 1986 г. . 6 1982 г. США наложили на

Ливию экономическое эмбарго и прекратили закупки у нее нефти.

Это еще больше обострило для Ливии проблему сбыта.

В ноябре 1983 г. установленная для Ливии квота добычи неф¬

ти была уменьшена *на 10$ - с 53,5 млн. до 48 млн.т в год. На

состоявшемся в июле 1984 г. в Вене совещании стран - членов

ОПЕК было принято решение о сохранении квот стран-участниц

(креме Нигерии) и пен на нефть на прежнем уровне.

В результате падения доходов от нефти финансово-экономи¬

ческое положение Ливии ухудшилось. Основными проблемами стали

платежи по импорту и по контрактам, заключенным с иностранны¬

ми фирмами. В октябре 1981 г. ливийский внешнеторговый банк

впервые эа всю свою деятельность был вынужден сделать заем на

международном валютном рынке на сушу в 200 млн.долл. сроком

на семь лет для погашения просроченных платежей по импортным

операциям ^.

В эгид условиях правительство Ливии было вынуждено прово¬

дить политику жесткой экономии свободно конвертируемой валюты, а также прибегнуть к дефицитному финансированию, сократить им¬

порт, начать постепенное снижение численности иностранной рабо¬

чей силы и сокращение переводов эа границу иностранными рабочи¬

ми, направление в сферу производства национальных кадров, пере¬

смотреть бюджеты и план социально-экономического развития, за¬

морозить или отменить некоторые проекты, не имеющие жизненно

важного значения для ливийской экономики. Общая суша ассигно¬

ваний, выделяемых на осуществление плана, была сокращена с

18,5 млрд. до 11,8 млрд.лив.дин., т.е. на 36$. Стоимость импор¬

та снизилась с 2,1 млрд.лив.дин. в 1982 г. до 1,7 млрд. в

1984 г. Были отложены подписание контрактов на строительство

ТЭС в Ээ-Зувайтине, химического комплекса в Мараде, переговоры

о строительстве ТЭС в Меллите, алшиниевого завода в Зуваре, атомной электростанции в Сурге и некоторых других объектов, ан¬

нулированы около 30 контрактов, главным образом в области стро¬

ительства железных дорог и зданий. На состоявшейся в 1984 г.

УШ сессии ВНК Каддафи отметил, что основное внимание необходи¬

мо уделить сокращению импорта, экономии средств и повышению

эффективности труда во всех отраслях экономики.

В условиях ограниченности финансовых средств ассигнования

на развитие экономики подверглись дальнейшему сокращению. По

бюджету развития 1983 г. они составили 2,37 млрд.лив.дин. про-

116

твв 2,6 млрд. в 1982 г. в 2,81 млрд. в 1981 г.. Фактические ас¬

сигнования по бюджету развития в 1982 г. составили 2100 млн.лив.

дин., т.е. немногим более 805? запланированных Ассигнования

на развитие прошшленности были сокращены по сравнению с 1982 г.

на 19,2$, транспорта и связи - на 14,9$, энергетики - на 9,65?

и жилищного строительства - на 9,3$.

Официальные данные о доходах и расходах государственного

бюджета в 1983 г. не были опубликованы. Однако известно, что

поступления от экспорта нефти превысили 75$ доходной части

бюджета. Поступления в государственный бюджет за счет внутрен¬

них источников в 1984 г. составили 900 млн.лив.дин. вместо

запланированных 1,2 млрд., что объяснялось невыполнением ря¬

дом отраслей плановых показателей по доходам, недобором пош¬

лин и налогов из-за сокращения импорта и числа намеченных к

осуществлению проектов. Общие бюджетные расходы в 1984 г. бы¬

ли равны 5,6 млрд.лив.дин., или 18 млрд.долл. (эта цифра не

включает военные расходы, которые, по оценке арабских источ¬

ников, составляли около 3,7 млрд.лив.дин.). Общая сумма дохо¬

дов не превышала 3,9 млрд. лив. дин .Государственный бюджет в 1984 г.

был сведен с отрицательным сальдо; превышение расходов над до¬

ходами составило 1,7 млрд.лив.дин. Дефицит бюджета был покрыт

в основном за счет кредитов Центрального и Коммерческого бан¬

ков. Платежный баланс также был сведен с дефицитом в 2 млрд.

долл. (598 млн.лив.дин.). В результате в 1984 г. Ливия имела

внешнюю задолженность в размере 2 млрд.долл., что вынудило ее

прибегнуть к использованию валютных резервов, которые к концу

1984 г. сократились до 4,5 млрд.долл. против 8,7 млрд. в

1982 г. 14.

В условиях сокращения валютных поступлений Ливия проводила

политику дальнейшего ограничения расходов на цели экономичес-

кого развития. Нике приведены расходы по бюджету капиталовло¬

жений на 1984 и 1985 гг. (млн.лив.дин.) Статья расходов

1984 г.

1985 г.

Сельское хозяйство

и аграрная реформа

287

225

Тяжелая прошшленность

375

300

Легкая прошшленность

85

60

Электроэнергетика

180

150

Транспорт и связь

270

225