«Оранжевая революция». Украинская версия

Прозрачность процесса установления итогов голосования и объявление официальных результатов выборов, эффективное и беспристрастное решение связанных с днем голосования и последующих жалоб и апелляций будет иметь решающее значение в формировании окончательных оценок относительно выборов Президента Украины в 2004 г.

ММСВ призывает ЦИК действовать как политически нейтральный административный орган и еще раз обращается к ЦИК с просьбой опубликовать на веб-странице все результаты по УИК за оба тура выборов. Результаты по УИК первого тура выборов должны быть опубликованы без задержки. Предыдущие результаты второго тура по УИК должны быть опубликованы не позднее момента объявления окончательных результатов выборов Центральной избирательной комиссией. Такие действия повысят прозрачность избирательного процесса на наиболее решающем его этапе и смогут убедить избирателей и кандидатов в точности результатов выборов.

Наблюдатели ОБСЕ/БДИПЛ останутся в Украине для оценки процесса определения итогов голосования в ТИК и ЦИК и отслеживания процесса рассмотрения жалоб и апелляций. В случае необходимости ОБСЕ/БДИПЛ может предоставить дополнительный публичный комментарий относительно избирательного процесса. ОБСЕ/БДИПЛ опубликует полный Заключительный отчет примерно через шесть недель после завершения избирательного процесса.

Международная миссия наблюдения за выборами

Выборы Президента Украины (повторное проведение повторного голосования)

26 декабря 2004 года

Киев, 27 декабря 2004 года (...)

ОБСЕ/БДИПЛ опубликует полный Заключительный отчет примерно через шесть недель после завершения избирательного процесса.

Предварительные выводы

Хотя остаются еще некоторые недостатки, которые нужно устранить, проведение выборов 26 декабря приблизило Украину к выполнению обязательств ОБСЕ относительно выборов, стандартов Совета Европы и других европейских стандартов. На протяжении предвыборной гонки в канун острого соревнования в повторном проведении повторного голосования условия кампании были заметно ровнее, по сравнению с предыдущими турами выборов. Главные СМИ предоставляли избирателям сбалансированную картину кампании, а наблюдатели получили небольшое количество сообщений об оказании давления на избирателей в пользу одного из кандидатов. Избирательные комиссии в новом составе провели выборы значительно прозрачнее, чем их предшественники. Эти факторы заметно контрастируют с предыдущими турами выборов. Гражданское общество было чрезвычайно активным и продемонстрировало высокий уровень заинтересованности и участия в демократическом процессе.

Обстоятельства, возникшие после второго тура президентских выборов, вынудили Парламент принять 8 декабря временные изменения в избирательном законодательстве. Хотя внесение изменений в избирательное законодательство в ходе избирательного процесса является необычным, очевидно, целью Парламента было снижение возможности фальсификаций, которые имели место раньше, и устранения недостатков в проведении выборов.

В целом, подавляющее большинство наблюдателей оценивают процесс значительно более позитивно по сравнению с предыдущими двумя турами. Голосование, в целом, проходило в более спокойной атмосфере, чем раньше, и гораздо меньше наблюдателей от кандидатов или членов участковых избирательных комиссий (УИК) было отстранено от работы или освобождено 26 декабря. Такие случаи, о которых сообщалось, имели место на востоке и на юге – 7 % и 6 % соответственно. Впрочем, атмосфера в некоторых УИК, в которых велось наблюдение, ухудшилась на этапе подсчета голосов: споры имели место в 19 % избирательных участков (31 % – в восточных регионах).

Местные органы исполнительной власти и избирательные комиссии не имели достаточно времени для коррекции ошибок в списках избирателей, которые были замечены во время предыдущих двух туров. Опять же, отдельным гражданам отказали в голосовании, поскольку их имена не значились в списках избирателей. Однако наблюдатели заметили, что количество пострадавших от этого избирателей было значительно меньше, чем 31 октября.

Наблюдателями было замечено применение разных подходов и определенная путаница в УИК относительно проведения голосования вне границ помещений для голосования. Однако наблюдатели сообщили, что для решения проблемы было проведены специальные мероприятия со стороны Территориальных избирательных комиссий (ТИК), УИК, органов местного самоуправления, добровольцев и даже местных бизнес-структур, которые обеспечивали транспорт для доставки на избирательные участки пожилых людей и тех, кто не мог самостоятельно передвигаться.

Повторное проведение повторного голосования характеризовалось рядом особенностей, которые положительно отличали его от голосования 31 октября и 21 ноября. Это, в частности: