Организация управленческого учета в строительстве

В соответствии с п. 2. ПБУ 2/94 «Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство» объектом строительства является отдельно стоящее здание или сооружение, вид или комплекс работ, на строительство которого должны быть составлены отдельный проект и смета. Следовательно, в соответствии с ПБУ 2/94 отдельные виды строительных работ могут являться объектами строительства. Как следует из текста ПБУ 2/94, объект строительства – это то, над чем ведутся строительные работы.

В соответствии с Постановлением Госкомстата «Об утверждении инструкции по заполнению форм Федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству» от 03.10.96 г. № 123 объектом строительства является каждое отдельно стоящее здание или сооружение (со всем относящимся к нему оборудованием, инструментом и инвентарем, галереями, эстакадами, внутренними инженерными сетями водоснабжения, канализации, газопроводов, теплопроводов, электроснабжения, радиофикации, подсобными и вспомогательными надворными постройками, благоустройством и другими работами и затратами), на строительство, реконструкцию, расширение или техническое перевооружение которого должны быть составлены отдельный проект и смета. Если следовать из определения, приведенного в данном Постановлении, то уместен вывод о том, что объектами строительства могут быть только отдельно стоящие здания или сооружения, а строительные работы – нет. Таким образом, Постановление Госкомстата № 123 объект строительства рассматривает как законченный строительством объект, полностью обустроенный, соответствующий смете, определенным строительным нормам, правилам и принятый заказчиком.

Таким образом, очевидно, что имеет место разная трактовка одного и того же термина в различных нормативных документах.

В соответствии с Постановлением Госстроя № 31 пусковой комплекс – совокупность нескольких объектов (или их частей) основного производственного и вспомогательного назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства, связи, внутриплощадочных инженерных коммуникаций, благоустройств и других объектов, являющихся частью стройки или ее очереди, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом, и нормальные условия труда для обслуживающего персонала согласно действующим нормам.

А согласно Постановлению Госкомстата № 123 пусковым комплексом является совокупность объектов (или их частей) основного, подсобного и обслуживающего назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства, связи, инженерных коммуникаций, охраны окружающей среды, благоустройства, обеспечивающих выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом (рабочим проектом) для данного пускового комплекса, и нормальные санитарно-бытовые условия труда для работающих согласно действующим нормам. Состав и объем пускового комплекса определяются проектной организацией по согласованию с заказчиком и генеральным подрядчиком.

Как следует из первого определения, ввод пускового комплекса в эксплуатацию должен обеспечить выпуск продукции или оказание услуг. Второе же определение не содержит слов «ввод в эксплуатацию», в связи с чем смысл его существенно отличается от первого.

Таким образом, имеются основания утверждать о наличии существенных различий в определениях понятия «пусковой комплекс» в действующих нормативных документах.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Госстроя № 31 «очередь строительства» – это часть строительства, состоящая из группы зданий, сооружений и устройств, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом. Она может состоять из одного или нескольких пусковых комплексов. Следовательно, в соответствии с данным нормативным документом, под очередью строительства нужно понимать часть строительства.

Согласно Постановлению Госкомстата № 123 очередью строительства является определенная проектом (рабочим проектом) часть предприятия, обеспечивающая выпуск продукции или оказание услуг; она может состоять из одного или нескольких пусковых комплексов. Из данного определения вытекает, что очередь строительства – это часть предприятия, обеспечивающая выпуск продукции или оказание услуг.

Из изложенного следует вывод о том, что понятие «очередь строительства» в нормативных документах раскрывается по-разному.

Коллектив авторов под руководством профессора М. В. Васильева считает, что «незавершенное строительство – это незаконченные строительством объекты. Незавершенное строительство определяется объемом капитальных вложений, освоенным на объектах на определенный момент времени, и учитывается на балансе заказчиков».[24]