Основы экономики

На практике даже минимальное участие государства в экономическом макрорегулировании предполагает выполнение ряда других задач. К ним относятся: а) обеспечение правовой базы, способствующей эффективному развитию рынка; б) защита конкуренции; в) перераспределение доходов и богатства; г) влияние на распределение ресурсов в целях улучшения структуры национального продукта; д) контроль за уровнем занятости и инфляции, а также поощрение экономического роста. При регулировании национального хозяйства государство применяет преимущественно экономические, а не административные методы.

Другая модель смешанного хозяйственного механизма предполагает максимально допустимое государственное регулирование.

Данная модель основывается на значительном развитии государственного сектора экономики, чему следуют, например Швеция, Германия, Япония (до 40 % ВНП находится под государственным контролем).

Поборники государственного регулирования считают важным и необходимым сочетать такое регулирование с совершенствованием рыночных отношений. Это способствует эффективной хозяйственной деятельности всех предпринимателей. В целях улучшения рыночного механизма государство:

• разрабатывает «правила игры» для всех бизнесменов (определяется правовая основа предпринимательства, деятельности бирж, банковской системы, налогообложения и др.);

• обеспечивает сохранность рыночных связей (преодолевается монополизация экономики, проводится антиинфляционная политика и др.);

• борется за конкурентоспособность национального капитала на внутреннем и международном рынках, разрабатывая общенациональные программы, направленные на ускорение научно-технического прогресса, поощрение экспорта капитала и товаров и т. п.

Кроме того, государство старается стабилизировать экономическое развитие: сглаживать взлеты и падения деловой активности, сдерживать инфляцию и безработицу, поддерживать устойчивый экономический рост. В период спада производства оно увеличивает выплаты пособий по безработице, расширяет возможности получения кредита, уменьшает норму процента. Напротив, в период хозяйственного подъема сокращаются выплаты по безработице, уменьшается объем государственного кредита, повышается норма процента.

К. Макконнелл и С. Брю пишут о США? «Государственные закупки начиная с 1960 г. составляли около 20 % внутреннего продукта. Однако трансферты значительно возросли, так что общая величина государственных расходов в настоящее время составляет около 1/3 внутреннего продукта».

Макконнелл К., Брю С. Экономикс.

Государство в системе смешанного управления, как известно, регулирует социальные отношения (см. гл. 9). Особое внимание при этом уделяется отношениям между работодателями и трудящимися. Государство устанавливает размер минимальной заработной платы, следит за выполнением трудового законодательства, включая коллективные договоры между предпринимателями и профсоюзами, страхование работников и т. п. Через систему прогрессивного налогообложения доходы высокооплачиваемых работников и предпринимателей частично перераспределяются в пользу малоимущих. Разрабатываются и проводятся в жизнь программы развития здравоохранения и образования.

После рассмотрения смешанной системы управления может показаться, что теперь нам известны все три типа хозяйственного механизма, регулирующих макроэкономику. Однако существует еще один механизм экономического управления национальным хозяйством – командно-административный.

§ 4 Россия: преобразование системы управления экономикой

Что такое командно-административная система управления

Начнем с объяснения названия этой системы.

Командно-административная система – это централизованное государственное управление экономикой страны, которое заставляет предприятия выполнять плановые задания с помощью приказов и других неэкономических методов.

Характерные черты этой системы отражены в схеме (рис. 13.1).