Особые экономические зоны в Росcии. Правовое регулирование

В 1967 г. в Бразилии была создана свободная экономическая зона иного типа – «Промышленный округ свободной зоны Манаус» (Амазония). Выделенная для этой зоны площадь составила 3,6 млн кв. км. Цель организации свободной зоны – развитие промышленного производства, а основное средство ее достижения – налоговые льготы. Эта особая зона стала очень быстро развиваться, что в значительной степени повлияло на оздоровление экономики всей Бразилии. Ядром зоны выступили примерно 30 сырьевых и топливно-энергетических отраслей, продукция которых потреблялась в самой Бразилии. Экспорт зоны достигал только 3–5 % производства.

В 1978 г. в Китае были созданы свободные экономические зоны в 14 прибрежных городах. Цель – развитие внешней торговли, и основной инструмент их развития – налоговые и таможенные льготы. В каждый гектар зоны в период ее становления ежегодно вкладывалось примерно $15–17 млн. Всего с момента создания по 1990 г. в свободные экономические зоны Китая было привлечено приблизительно $22 млрд. Через них проходило 2/3 внешнего товарооборота страны. В 1990 г. экспорт только одной зоны – Шэньчжэнь – составил $3 млрд.

Весьма успешными были также проекты по созданию в Южной Корее, Малайзии, Сингапуре, Гонконге «точечных» зон, ориентированных на экспорт товаров: на них приходится 90 % от объема экспорта в данных странах.

В Западной Европе во второй половине 90-х гг. XX века действовало около 100 свободных экономических зон промышленно-производственного типа. Больше всего их было создано в Швейцарии (26), Испании (22), Италии (11), во Франции (10), в Финляндии (7), Германии (6).

Кособым зонам третьего поколенияотносятся технико-внедренческие зоны (их называют технополисы, технопарки и т. д.), возникшие в 70–80 гг. XX века вокруг крупных научных центров или в регионах с повышенной концентрацией высокотехнологичного производства. Технопарки – это зоны интенсивного развития прикладной науки и наукоемкого производства, в которых обеспечены наиболее благоприятные условия для компаний, использующих результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и новейшие технологии.

Сегодня в мире технопарковые зоны (технополисы) развиваются невероятно быстрыми темпами. В 1973 г. в США их было 24, тогда как сейчас число таких зон уже превышает 100, и до 2010 г. планируется создание еще не менее 100–120 технополисных зон. При этом в их развитие предполагается вложить более $3 млрд, а число дополнительных рабочих мест должно составить 100 000.

Наиболее крупная в США научно-техническая зона – легендарная Силиконовая долина, которую называют колыбелью современных информационных технологий.

В Голландии и ФРГ в начале 1990-х гг. было 45 и 50 технопарков соответственно, причем в планы указанных государств входило формирование еще 100 в каждой стране. В Японии в 14 районах действуют 18 технополисов на базе ведущих научных центров. Крупнейший технополис Цикуба обеспечивает работой 145 000 человек. В Англии имеется более 25 технопарковых зон, в которых задействовано 18 400 рабочих мест.

К зонам третьего поколения следует отнести также сервисные зоны (или зоны услуг) – туристско-рекреационные, банковские, страховые и т. д.

В настоящее время в мире возникают новые типы свободных экономических зон, в том числе так называемые микрозоны на основе отдельных городских кварталов или крупных предприятий. Так, во Франции в 2005–2008 гг. планировалось создать около 25 таких зон в наиболее кризисных кварталах крупных городов страны.

Наконец, хотя это и не является предметом настоящей книги, упомянем еще одну разновидность свободных зон – офшорные зоны, которые служат своего рода «налоговыми оазисами», обслуживающими международные финансовые операции. Это прежде всего острова – Антильские, Багамские, Бермудские, Виргинские, Каймановы, Барбадос, Гернси и Джерси, Кипр, Мальта, Мадейра, а также такие страны и территории, как Гонконг, Западное Самоа, Ирландия, Либерия, Ливан, Лихтенштейн, Панама, Сингапур и ряд других.

Офшорные зоны дают компаниям следующие преимущества: налоговые льготы, значительную свободу в ведении бизнеса, практическое отсутствие валютного контроля, возможность проведения операций с резидентами в любой иностранной валюте, списание затрат на месте, анонимность, секретность финансовых операций (главным образом действует лишь требование информировать власти о «сомнительных» финансовых операциях). При этом внутренний рынок ссудных капиталов зоны изолируется от счетов резидентов, поскольку классический вариант офшора предполагает, что в офшорной зоне хозяйственную и финансовую деятельность ведут только нерезиденты.