11 ноября 2012 года в Дохе по инициативе Франции и Катара была создана, опять-таки в основном из эмигрантов, так называемая Национальная коалиция сирийских оппозиционных и революционных сил. Ее главными установками были отказ от диалога с властями, свержение лично Башара Асада{618}
, а также политического режима в Сирии в целом. Программа дальнейших действий была расплывчатой. СНС вошел в нее, получив 22 места из 60, но в январе 2014 года вышел из коалиции, когда его проигнорировали на переговорах с сирийским правительством.Новое объединение во время своей инаугурации объявило о том, что оно отвергает экстремизм, нацелено на предотвращение нарушений прав человека и преступлений со стороны всех оппозиционных группировок.
В самой Национальной коалиции началась борьба за власть. Сначала ее главой стал бывший имам мечети Омейядов в Дамаске А.М. Хатыб. Однако он высказался за возможность диалога с режимом, и его быстро отправили в отставку. Через некоторое время главой стал А. Джарба, проживавший в Саудовской Аравии, его сменил саудовский бизнесмен сирийского происхождения Х. Бахра. В коалиции были размолвки между «прокатарской» и «просаудовской» фракциями. Эр-Рияд и Доха соперничали на арабской арене и, в частности, в Сирии{619}
. Главным спонсором нового объединения стала Саудовская Аравия.Неожиданно для западных держав Национальную коалицию отказались «признавать» многие воевавшие в Сирии оппозиционные группировки. В конце сентября 2013 года 13 крупных повстанческих группировок отвергли верховенство Национальной коалиции и вышли из состава Сирийской свободной армии. Они сформировали собственный военный альянс радикальных джихадистов под названием «Исламская коалиция»{620}
. Многие из них в свое время получали военную помощь от США{621}.Помощь повстанцам шла во все возрастающих масштабах. Еще в декабре 2011 года бывший специалист по контртеррористическим операциям, офицер ЦРУ Филип Джиралди утверждал, что «натовские военные самолеты без опознавательных знаков прибывают на турецкие базы недалеко от сирийской границы, доставляя оружие из арсеналов покойного Муаммара Каддафи, как и добровольцев от Ливийского переходного национального совета. Инструкторы французского и британского спецназа помогают сирийским повстанцам, в то время как ЦРУ и подразделения специальных операций США поставляют оборудование для связи и информации, чтобы помогать делу восставших»{622}
. Он отмечал, что аналитики из ЦРУ скептически относятся к данным об убийствах гражданских лиц правительственными силами, потому что эта информация основана на источниках повстанцев и ее невозможно проверить. В 2012 году шли сообщения о том, что США вели тайные операции, помогая вооруженным группировкам против правительства Б. Асада{623}.Программа США «Обучи и оснасти» привела к тому, что боевики, посылаемые в Сирию, или продавали свое оружие, или присоединялись к ИГИЛ или ан-Нусре{624}
.Лига арабских государств (ЛАГ) во главе с Катаром в своем большинстве заняла позицию враждебную официальному Дамаску. В ноябре 2011 года она ввела экономические санкции против Сирии и запретила въезд в страны — члены ЛАГ ряда сирийских чиновников{625}
. В то же время и Евросоюз ввел дополнительные санкции против Сирии.6 марта 2013 года Лига арабских государств включила зеленый свет для своих членов, призвав вооружать повстанцев в Сирии. 26 марта на своем саммите в Дохе ЛАГ признала Национальную коалицию в качестве легитимного представителя сирийского народа{626}
. Но в первый период кризиса она пыталась продемонстрировать «объективность».Чтобы снизить уровень конфликта в Сирии и открыть двери для переговоров, ЛАГ создала специальную мониторинговую миссию во главе с суданцем, генералом М. ад-Даби. Она начала действовать на основе протокола, подписанного между Лигой и Дамаском в ноябре 2011 года. Через некоторое время миссия ЛАГ подготовила отчет, который достаточно объективно отражал ситуацию в стране. В нем упоминались и факты, неприятные для сирийского правительства. Но «друзьям Сирии» этот документ не понравился, так как объективно показывал, что у сирийского правительства есть и сторонники и противники, отмечал искажение фактов международными СМИ, протоколировал преступления вооруженной оппозиции в Сирии, включая Свободную сирийскую армию, которую Запад выставлял в качестве «борцов за демократию» против «тиранического режима».
Именно поэтому западные члены Совета Безопасности отвергли российское предложение рассмотреть и одобрить доклад миссии ЛАГ в СБ ООН.
Через своих союзников в государствах Персидского залива страны Запада предложили генералу ад-Даби подать в отставку, чтобы заменить его на более подходящую фигуру. Его якобы пытались подкупить. Не удалось. Но как раз в этот момент Судан в надежде на большую помощь переориентировал свое сотрудничество с Ирана на Саудовскую Аравию, и президент страны О. аль-Башир отозвал генерала ад-Даби в Хартум.