Последняя книга представляла собой свод уголовных законов за последние 200 лет, начиная с «уголовных» глав Соборного уложения 1649 г. Уголовное законодательство впервые в отечественной истории получило общую часть под названием «О существе преступлений и разных родах казней и наказаний». Идея определить общие условия о преступлении и наказании была подсмотрена в проекте непринятого уголовного уложения Александра I и наконец получила воплощение в Своде законов Российской империи 1832 г. Преступления подразделялись на группы в зависимости от поражаемого ими интереса: преступления против веры, государства, прав семейного состояния, имущественных прав и другие. Свод завершался правилами ведения следствия и уголовного судопроизводства.
С принятием Свода законов работа на этом не остановилась. Вместо объединения правил о преступлениях и наказаниях теперь требовалось создать внутренне непротиворечивую актуальную систему уголовного права. Это стало возможным только в результате подготовки Уложения о наказаниях уголовных и исправительных — первого уголовного кодекса страны. То, что оказалось не под силу великим Петру I, Екатерине II и благословенному Александру I, случилось во время обыденного правления Николая I. В 1845 году Уложение было закончено и на следующий год вступило в законную силу. Долгий путь к первому уголовному кодексу России (спустя почти полтора века с момента первых попыток его создания) наконец привел к желаемому результату!
Первый уголовный кодекс страны оказал большое влияние на развитие отечественного уголовного права и судопроизводства. Он вобрал в себя единые кодифицированные правила о преступлениях и наказаниях, которые ранее были разбросаны по различным законодательным актам. Уложение отличалось четкостью формулировок и логичной структурой. В документе появилась общая часть, включавшая базовые положения о преступлении, вине, соучастии, принципах назначения наказания. Особая часть состояла из описания преступлений, сгруппированных по тематикам. Уложение не распространялось на преступления военнослужащих, каторжников и ссыльных, ответственность которых определялась на основании отдельных законов. В 1866 и 1885 г. принимались новые редакции Уложения, которые либерализовали систему наказания, в частности отменили телесные наказания. Потенциал Уложения оказался настолько велик, что оно в большей своей части продолжало действовать в течение последующих 70 лет. Принятое в 1903 году новое уголовное уложение не успело вступить в силу, лишь главы о государственных и религиозных преступлениях были полноценно введены в действие. В остальном же применялось Уложение 1845 года, пока в 1918 году оно не было отменено советским правительством.
Отмена крепостного права оказала не только благотворное влияние на развитие российского общества, но и имела побочное действие в виде роста преступности. В поисках достатка освободившиеся крестьяне устремились в города, где их ждала тяжелая работа на фабриках и заводах, в торговых лавках, на транспорте и других городских предприятиях. У многих жизнь на новых местах не сложилась. Они скатились в нищету, бродяжничество и преступность: ночевали в притонах и добывали кусок хлеба попрошайничеством либо в рядах воровских шаек.
Оставшихся на селе же крестьян ждали свои препятствия и ограничения. В деревне они столкнулись с новыми правилами землепользования и новым порядком взаимодействия с помещиками. Условия реформы встретили сопротивление крестьян, и по стране прокатилась волна массовых волнений. Недовольные крестьяне отказывались отрабатывать барщину, саботировали решения местных властей, разбирали господский хлеб и инвентарь. После того как протестная волна схлынула, крестьяне продолжили чинить локальные беспорядки: совершать кражи, нарушать общественный порядок, мошенничать.
Такое положение дел мгновенно отразилось на общей картине преступлений. Как показывают статистические данные, количество подсудимых за период с 1860 по 1865 г. выросло на 30 % (с 393 тысяч до 510 тысяч человек). За тот же период в таком же процентном отношении выросло и количество осужденных (с 72 тысяч до почти 94 тысяч человек). Особенный рост наблюдался в показателях общеуголовных дел — краж и мошенничеств. Несомненно, что основной причиной всплеска преступности стала реализация крестьянской реформы, в результате которой экономическое положение крестьянского населения кардинальным образом изменилось. Крестьянство оказалось не готово к нововведениям и выражало свое недовольство противозаконными способами.