В соответствии с изменившейся обстановкой уточнялись также оперативные планы прикрытия границ на случай войны с Японией. Вся приграничная территория Дальнего Востока была разбита на восемь районов и два отдельных участка прикрытия (на правах района), были определены места штабов районов и назначены командующие из числа командиров корпусов, дивизий, комендантов укрепленных районов, командующих флотами. 1-й район прикрытия располагался в Забайкалье от стыка границ СССР, МНР и Маньчжоу-го вдоль берега Аргуни до устья р. Газимур; 2-й район – далее на восток вдоль берега Аргуни и Амура до хутора Ермаково; 3-й район охватывал район Благовещенск-Поярково; 4-й – от Поярково до устья р. Бол. Вира; 5-й район тянулся вдоль сухопутной границы Приморья по Уссури, озеру Ханка до устья р. Суйфун (Раздольная); 6-й включал побережье в районе Владивостока и Находки; 7-м районом прикрытия служил Де-Кастринский укрепленный район; 8-м – Нижне-Амурский укрепленный район. На правах районов создавались Хабаровский и Бикинский участки прикрытия, прилегавшие к Амуру и Уссури в районе этих городов.
Оборона побережья Охотского моря, полуострова Камчатка и острова Сахалин возлагалась на пограничные части.
В задачу районов прикрытия входило: активной обороной надежно обеспечить мобилизацию, сосредоточение и развертывание войск ДВФ, не допустить нарушения работы железных дорог со стороны наземного противника, организовать активную борьбу с авиацией противника, проводить подготовительные мероприятия (в частности, вести разведку) в интересах наступательных операций ДВФ. В оперативное подчинение командующего ОКДВА переходили погранвойска НКВД для выполнения оперативных задач ОКДВА. В распоряжение командующих некоторых районов прикрытия выделялись силы из состава Амурской военной флотилии, а также части ВВС.
Предполагалось, что план прикрытия будет вводиться в действие в случае нападения японцев на один или несколько пунктов Дальнего Востока или в случае объявления всеобщей мобилизации. Переход государственной границы разрешался только по особу приказу командующего ОКДВА. Для обеспечения прикрытия границ создавались соответствующие запасы вооружения, боеприпасов, продовольствия и фуража. Предусматривалась организация эвакуации раненых и больных[360]
.В соответствии с планами прикрытия наращивалось строительство укрепленных районов на границе. Они создавались в Приморье, на отдельных участках побережья и в Забайкалье – на читинском направлении.
Китайский фронт
Самое крупное сопредельное СССР государство – Китай – вряд ли могло рассматриваться в те годы в качестве потенциального союзника нашей страны. На значительной части его территории, несмотря на многолетнее сопротивление местного населения агрессии Японии, хозяйничали японские войска, а правительство Чан Кайши нисколько не скрывало, что рассчитывало на столкновение Советского Союза с Японией. Китайская экономика была практически разорена, а нестабильность внутренней обстановки в стране, которая приобрела хронический характер, усугублялась внутренними противоречиями между основными политическими партиями – Гоминьданом и КПК.
СССР с самого начала занял твердую дружественную позицию в отношении Китая, решительно выступая за прекращение агрессии Японии, несмотря на то, что с 1929 года советско-китайские отношения были практически заморожены (17 июля 1929 года СССР официально объявил о разрыве дипломатических отношений с Китаем, а в ноябре 1929 года произошел конфликт на КВЖД).
Складывавшаяся международная обстановка и дружественный курс правительства СССР в отношении Китая привели к тому, что даже среди руководящей гоминьдановской верхушки появились сторонники незамедлительного восстановления дипломатических отношений с СССР. Они ратовали за сближение с СССР в надежде обострить советско-японские отношения и таким путем ослабить нажим Японии на Китай. Такие соображения были одобрены и Чан Кайши. 12 декабря 1932 года отношения между СССР и Китаем были восстановлены.
Одновременно гоминьдановское правительство стремилось ценой уступки Маньчжурии и признания «особых прав» Японии в Северном Китае откупиться от японских агрессоров, приостановить дальнейшее продвижение их войск во Внутренний Китай, а затем использовать их для борьбы с коммунистами. 31 мая 1933 года в Тангу было подписано соглашение, по условиям которого Япония получила право контроля над Северным Китаем. Это соглашение дало возможность правительству Чан Кайши сосредоточить усилия на борьбе с вооруженными силами КПК и контролируемыми ею районами.
Однако расчеты эти не оправдались. Оккупация китайской территории продолжалась. Наращивая крупные силы, Япония готовилась к осуществлению планов «большой войны». На территории Маньчжурии японские оккупанты проводили политику жестокого насилия и террора в отношении китайского населения. Они изгоняли из Маньчжурии китайскую интеллигенцию, коммерсантов, промышленников, добивались искоренения китайской культуры и полного разрыва Маньчжоу-го с Китаем.