В ноябре 1936 года Китай заменил своего посла в Москве. Новый посол Цзян Тинфу – сторонник тесного китайско-советского сотрудничества – передал советскому руководству просьбу китайского правительства о продаже Китаю советских боевых самолетов для комплектования китайской авиации. Положительно восприняв это, Советский Союз предложил Китаю пойти дальше – заключить двусторонний договор о ненападении, пообещав в этом случае оказать Китаю необходимую помощь оружием и военной техникой при условии, если Китай сам окажет сопротивление японской агрессии и не будет надеяться на вступление в войну Советского Союза. Тем не менее такой договор тогда заключен не был.
С началом японской агрессии гоминьдановскому руководству, не получившему поддержки со стороны Запада, не оставалось ничего иного, как переориентироваться на военное сотрудничество с СССР. Уже 31 июля китайская сторона получила принципиальное согласие на поставку советской техники. Китайское правительство также обратилось к СССР с предложением вернуться к переговорам о заключении Договора о ненападении, который и был подписан 21 августа 1937 года. Главное значение договора состояло в том, что он продемонстрировал общность взглядов СССР и Китая на проблемы мира и войны, осудил «обращение к войне для разрешения международных споров»[362]
.Но главное – это то, что договор стал основой для оказания военной помощи Китаю. Советское военно-политическое руководство приняло это решение несмотря на то, что уже оказывало военную помощь демократическому правительству Испанской республики против мятежа внутренней реакции и итало-германских интервентов. Кроме того, поставки вооружения и военной техники Китаю очевидно негативно влияли на темпы оснащения Красной армии, да и на взаимоотношения с Японией. Однако советское военно-политическое руководство пошло на такой шаг, считая, что поддержка национально-освободительной борьбы китайского народа будет способствовать усилению его сопротивления японским захватчикам и позволит решить две задачи: создать условия для сохранения независимости китайского народа и затруднить развязывание японской агрессии против СССР и МНР.
В сентябре 1937 года в Москву была направлена китайская делегация, возглавляемая послом маршалом Янь Цзе, в состав которой входили члены ЦИК Гоминьдана Чжан Цюнь и Ван Шучэн. Делегации было поручено договориться с правительством СССР по широкому кругу вопросов, касавшихся оказания Советским Союзом срочной военно-экономической помощи Китаю. По личной просьбе Чан Кайши делегация должна была обратиться к правительству СССР с просьбой о направлении в Китай военных специалистов и советников и о подготовке китайского командного состава.
Уже 14 сентября была достигнута договоренность о поставках в Китай военных материалов за счет предоставляемого Советским Союзом долгосрочного кредита на общую сумму 500 млн ам. долл., который предполагалось реализовать частями по отдельным соглашениям, предусматривавшим конкретные суммы кредита, сроки их использования и погашения, а также другие условия.
По просьбе китайской делегации сроки доставки первой партии самолетов были сведены к минимуму. Первые 225 самолетов были доставлены в Китай к ноябрю 1937 года. Тогда же начали прибывать в Китай советские добровольцы: летчики, артиллеристы и другие специалисты, а также военные советники. Эта помощь значительно усилила силу сопротивления китайских войск[363]
.Положение Китая между тем становилось все тяжелее. 12 ноября 1937 года японские войска захватили Шанхай и начали развивать наступление на Нанкин. Как раз в это время проходила Брюссельская конференция (3–24 ноября 1937 года). Однако участвовавшие в ней представители 19 государств, «заинтересованных в делах Дальнего Востока», за исключением советской делегации, не осудили агрессора и продолжали призывать к компромиссу с Японией. Позиция советской делегации, выступившей в поддержку требования Китая применить экономические санкции против Японии, не нашла поддержки у других участников конференции.
В результате Брюссельская конференция ограничилась принятием ни к чему не обязывающей резолюции, которая констатировала факт нарушения Японией Вашингтонского договора девяти держав и выражала надежду на то, что в будущем окажется возможным найти способы для восстановления мира на Дальнем Востоке. После этого Брюссельская конференция прервала свою работу до «более благоприятных условий», но больше так и не собиралась.
Тем временем США и Великобритания, внешне высказывая сочувствие Китаю, снабжали Японию стратегическим сырьем и материалами. В 1937 году США продали Японии 35 млн баррелей нефти (1 баррель = 158,4 литра), более чем на 150 млн иен металлообрабатывающих станков. В 1938 году США поставили Японии стратегических материалов на сумму 168 млн долларов (90 % от импортных потребностей японской экономики)[364]
. Около 20 % английского экспорта в Японию составляли стратегические материалы[365].