Отечественный опыт государственных и военных органов в создании противоракетной обороны: история и политика

Таким образом, к 1953 году необходимость создания системы ПРО диктовалась объективными внешними и внутренними предпосылками, военно-политическими и экономическими условиями, научно-техническим прогрессом, возрастающей угрозой перерастания противостояния США-СССР в войну, в которой главная роль отводилась БР с атомным зарядом. При этом основная инициатива организации работ в области отечественной ПРО принадлежит ученым, представителям оборонной промышленности и Министерства обороны, видным государственным деятелям. Немаловажное значение имела информация о ведущихся работах в области ПРО в США.

Истоки зарождения противоракетной обороны корнями уходят в конец 40-х годов, когда в 1944 году возникла реальная угроза применения немецко-фашистскими захватчиками новых средств воздушного нападения – ФАУ-1, ФАУ-2[45]. Незамедлительно 19 июня советским командованием были сформированы основные принципы организации системы обороны объектов при отражении самолетов-снарядов. Главная идея заключалась в комплексном использовании средств ПВО. План обороны предусматривал создание трех зон. В первой (внешней) зоне самолеты-снаряды должны были уничтожаться истребительной авиацией, патрулировавшей в воздухе, во второй – поражаться огнем зенитной артиллерии, в третьей – разрушаться аэростатами заграждения.

В послевоенные десятилетия основное внимание в области оборонного строительства было сосредоточено на создании атомного оружия, ракетной и реактивной техники, авиации, средств ПВО. По мере наращивания противником ракетно-ядерных сил и освоения космического пространства, в СССР разворачивались работы по созданию «щита» – средств ПРО и ПКО, ПРН и ККП.

Организация работ по созданию систем и средств РКО осуществлялась по установившемуся в стране единому порядку разработок и создания вооружения (Прил. 3). Руководящими документами, определяющими финансирование, кооперации-разработчиков и участников, а также конечные сроки выполнения работ, были Постановления ЦК КПСС и СМ СССР. Вслед за Постановлением выпускались решения Комиссии Президиума СМ СССР по военно-промышленным вопросам (ВПК) с развернутыми планами-графиками работ, где были приведены перечень конкретных разработок, сроки поставки и адресаты в пределах утвержденной кооперации. Приказами по министерствам эти требования доводились до организаций исполнителей и приобретали обязательный характер при планировании и проведении работ.

В Министерстве обороны СССР выпускался Приказ МО (или Директива начальника Генерального штаба) с перечнем работ, предусмотренных Постановлением и решением ВПК. Главным штабом вида ВС, или по его указанию, главное заказывающее управление издавало свою директиву с постановкой конкретных задач военно-строительным управлениям и службам, подчиненным НИИ, полигонам и военным представительствам, аккредитованным на предприятиях-изготовителях.

В ходе строительных, монтажных и наладочных работ на объекты регулярно выезжали руководящие деятели Правительства, ВПК, министерств оборонных отраслей промышленности и Минобороны, где проводили на местах рабочие встречи, совещания, заседания рабочих групп. Здесь же оперативно принимались решения, и с учетом складывающихся условий на месте корректировались планы на ближайшие отрезки времени, как правило, без изменения конечных сроков.

Решения по организации НИОКР, создания средств вооружения и военной техники принимались на основании предложений Оборонного отдела ЦК КПСС, базирующихся на инициативах ВПК, ученых и конструкторов, представителей оборонной промышленности, Министерства обороны, видных государственных деятелей.