Главой кабинета должны быть Вы, ибо назначение нового главы явилось бы в настоящее время колебанием авторитета власти. Вновь образованный кабинет, в противовес декларации 13 мая, должен обратиться к стране с правительственным сообщением, в коем должны быть ясно и определенно установлены те задачи, которые ставит себе министерство. В сообщении этом кабинет должен заявить, что он подготовит к внесению в Государственную думу целый ряд законопроектов по важнейшим очередным вопросам государственной жизни, и в том числе проект земельного устройства и расширения крестьянского землевладения, в целях которого правительство не остановится и перед принудительным отчуждением части частновладельческих земель в случаях необходимости, устанавливаемых местными землеустроительными учреждениями.
Одновременно с организацией нового кабинета мы признаем необходимым, чтобы высочайшими указами государя императора было приостановлено произнесение приговоров смертной казни до созыва Государственной думы и дарована амнистия всем лицам, привлеченным к ответственности и отбывающим наказание за участие в освободительном движении и не посягавшим при этом на жизнь людей и чужое имущество.
Вновь образованный кабинет должен неотложно выработать законопроекты, регулирующие пользование правами и свободами, возвещенными 17 октября, и устанавливающие равенство перед законом всех российских граждан, и представить их на высочайшее утверждение для введения их в действие временно, впредь до утверждения законопроектов Государственной думой. В то же время правительство должно прекратить действие всех исключительных положений.
В заключение мы считаем совершенно необходимым, в целях успокоения страны, приступить возможно скорее к производству выборов и созвать Государственную думу не позднее 1 декабря 1906 г.
Изложив наше мнение, которое мы не имели возможности определенно формулировать перед Вами 15 июля, просим вас принять уверение в совершенном уважении и преданности. Д. Н. Шипов. Князь Г. Е. Львов».
Весь день мы поджидали какого-либо отзыва на наше письмо, имея в виду, при желании П. А. Столыпина получить наши словесные пояснения, вновь его посетить. Допуская возможность такого предположения, мы на всякий случай составили список лиц, из которых мог бы быть составлен коалиционный кабинет. Из среды общественных деятелей мы наметили тех, участие которых, по нашему мнению, было желательно и на согласие которых мы могли рассчитывать. Нами был предположен следующий состав министерства:
До позднего вечера 17 июля никакого ответа от П. А. Столыпина мы не получили, и с последним скорым поездом я уехал в Москву. 18-го среди дня курьер привез мне в Москву ответное письмо П. А. Столыпина. Это письмо, 17-го направленное в гостиницу «Франция», было доставлено после моего выезда, и П. А. распорядился отправить его с курьером в Москву с последним пассажирским поездом. Письмо было следующего содержания:
«Милостивый государь Дмитрий Николаевич.
Очень благодарен Вам и князю Львову за ваше письмо. Мне душевно жаль, что Вы отказываете мне в Вашем ценном и столь желательном для блага общего сотрудничестве. Мне также весьма досадно, что я не сумел достаточно ясно изложить вам свою точку зрения и оставил в вас впечатления человека, боящегося смелых реформ и сторонника „маленьких уступок“. Дело в том, что я не признаю никаких уступок, ни больших, ни маленьких. Я нахожу, что нужно реальное дело, реальные реформы и что мы в промежуток 200 дней, отделяющих нас от новой Думы, должны всецело себя отдать подготовлению их и проведению возможного в жизнь. Такому „делу“ поверят больше, чем самым сильным словам.
В общих чертах, в программе, которая и по мне должна быть обнародована, мы мало расходимся. Что касается смертной казни (форма приостановки ее высочайшим указом) и амнистии, то нельзя забывать, что это вопросы не программные, так как находятся в зависимости от свободной воли монарха.
Кабинет весь целиком должен быть сплочен единством политических взглядов, и дело, мне кажется, не в числе портфелей, а в подходящих лицах, объединенных желанием вывести Россию из кризиса. Что касается портфеля внутренних дел, то пока, видимо, государь еще не освободит меня от этой ноши. Перемена времени созыва Думы, помимо существа дела, противоречила бы Основным законам. Извините за бессвязность письма, вызванную спехом, извините еще больше за отнятое у Вас время. Я думал, как и в первый раз, когда говорил о сформировании вами министерства, так и теперь, когда предлагал Вам и князю Львову войти в мой кабинет, что польза для России будет от этого несомненная. Вы рассудили иначе. Я Вам, во всяком случае, благодарен за Вашу откровенную беседу, за искренность, которую Вы внесли в это дело, и за видимое Ваше желание помочь мне в трудном деле, возложенном на меня государем.
Верьте в мое искреннее к Вам уважение и преданность. П. Столыпин. 17 июля 1906 г.».