Партии на будущих выборах

Необходимо заметить, что российский законодатель последовательно осуществляет курс на укрепление политической системы государства путем исключения из участия в политической жизни общества неполитических объединений. Так, Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» давал право на участие в избирательном блоке кроме политических партий другим общественным объединениям, независимо от преследуемых ими целей и задач.

Ранее законодательством допускалось вхождение в состав блоков кроме политических партий еще общероссийских общественных объединений (общественных организаций или общественных движений), уставом которых предусмотрено участие в выборах, а на выборах в органы местного самоуправления также общественных объединений, зарегистрированных на уровне, соответствующем уровню выборов. Однако уже с 1 января 2004 г. в силу вступила поправка[54], исключающая возможность участия в блоке на выборах в государственные органы власти любых общественных объединений, кроме политических партий и их региональных отделений на соответствующих выборах. Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ из субъектов инициаторов выдвижения были исключены избиратели соответствующего избирательного округа, но было сохранено самовыдвижение как способ выдвижения кандидатов.

При каких условиях партии и их региональные отделения вправе выдвигать кандидатов

ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ (списка кандидатов) партией либо ее региональным отделением возможно после официального опубликования решения о назначении выборов. В уставе политической партии должен быть установлен порядок выдвижения от политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления[55].

Партия (ее региональное отделение) имеет право выдвигать кандидатов (список кандидатов), если ко дню официального опубликования решения о назначении выборов в регистрирующие органы представлены документы, подтверждающие государственную регистрацию ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации[56], и ее деятельность (регионального отделения) не приостановлена решением суда[57].

Выдвижение политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления осуществляется на съезде политической партии, в работе которого принимают участие делегаты от региональных отделений политической партии, образованных более чем в половине субъектов Российской Федерации[58]. Решения по указанным вопросам принимаются в соответствии с уставом политической партии не менее, чем большинством голосов делегатов, присутствующих на съезде политической партии.

Решение о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии в соответствии с уставом политической партии не менее, чем большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии[59]. Партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения могут выдвинуть лишь одного кандидата в одномандатном округе и по одному кандидату на каждый замещаемый мандат – в многомандатном[60].

Политическая партия обязана заблаговременно извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия (пп. «г» п. 1 ст. 27 ФЗ «О политических партиях»).