Партия одного. Возвышение Си Цзиньпина и будущее китайской сверхдержавы

Ли сократил государственную промышленность, пообещав ликвидировать убыточные "предприятия-зомби" в таких отраслях, как металлургия и угольная промышленность, применяя при этом рыночные механизмы для устранения пороков, порожденных государственной щедростью. Власти запустили программу по внедрению смешанной собственности для SOE, надеясь, что частные акционеры смогут привлечь капитал и оказать давление на государственные компании, чтобы улучшить их работу. Как уже упоминалось, Пекин даже рассматривал возможность принятия "модели Темасека", в соответствии с которой инвестиционные компании, поддерживаемые правительством, будут владеть государственными предприятиями и назначать профессиональных менеджеров для управления ими - этот шаг практически свел бы на нет Sasac, агентство по надзору за SOE, которое американские чиновники однажды назвали «самой большой и мощной холдинговой компанией в мире».

Сотрудники Sasac пытались убедить Си, что его основная политическая цель - укрепление господства Коммунистической партии - лучше всего достигается путем ужесточения контроля Пекина над государственными предприятиями и расширения их экономического влияния. Альтернатива, по их мнению, замедлит рост, увеличит безработицу и в конечном итоге дестабилизирует общество. Фондовый крах 2015 года усилил предупреждения Сасака, подогревая опасения, что рыночные силы являются скорее проводниками хаоса, чем рычагами экономической эффективности. Внутренняя борьба достигла крещендо летом 2016 года, когда лагеря Си и Ли выступили с противоречивыми заявлениями о том, как реформировать государственный сектор Китая. В своих внутренних заявлениях генсек призывал "укреплять, улучшать, увеличивать" государственные предприятия, в то время как премьер подчеркивал необходимость "сократить" SOE и перестроить их в соответствии с рыночными правилами.

Си одержал верх. Ли, который когда-то считался сторонником экономической либерализации, отошел на второй план, а Лю Хэ, один из ближайших советников Си, занял ведущие позиции в экономических, финансовых и торговых делах. Хэ Лифэн, доверенное лицо, с которым Си подружился в Фуцзяни, вышел из полупенсионного возраста на руководящую должность в могущественной Национальной комиссии по развитию и реформам, или NDRC, государственном агентстве экономического планирования. Усилия по введению более жесткой рыночной дисциплины в отношении SOE сошли на нет. Десятки зарегистрированных в Гонконге SOE пересмотрели свои уставы, чтобы добавить прямые ссылки на Коммунистическую партию и предоставить своим внутренним партийным комитетам более явную роль в принятии решений. Активы Sasac к 2019 году выросли до более чем 63 триллионов юаней с 35 триллионов юаней в 2013 году. "Никто больше не говорит о модели Temasek", - сказал Wall Street Journal один из чиновников Sasac. «Было решено, что эта модель неприменима к Китаю». Ларди, китайский аналитик, написавший книгу "Рынки над Мао", изменил свою оценку в новой книге под названием "Государство наносит ответный удар".

Открытые дебаты по поводу экономической политики Си стали практически табу. Лу Цзивэй, откровенный технократ, потерял пост министра финансов в 2016 году, проработав всего три с половиной года из полного пятилетнего срока. Его снова сместили в 2019 году, когда он ушел с поста главы национального фонда социального обеспечения, назвав промышленную политику Китая пустой тратой денег. Власти преследовали ученых, аналитиков и журналистов, которые противоречили экономическим представлениям Пекина, предупреждали их о недопустимости высказывания мрачных взглядов и подвергали цензуре их аккаунты в социальных сетях, когда они не подчинялись. Институт экономики Юнируле, независимый пекинский аналитический центр, который отстаивал прорыночные идеи с момента своего основания в 1993 году, закрылся в 2019 году под давлением правительства. Чжан Вэйин, экономист, специализирующийся на свободном рынке, говорит, что ему стало труднее публиковать свои работы. Его коллега-статист Джастин Лин остался советником китайского руководства.

Но при всей своей власти Си не всегда добивался решительных прорывов в политике. Несмотря на то, что чиновники давно обещали повысить установленный законом пенсионный возраст, не менявшийся с 1950-х годов, чтобы справиться с быстро стареющим населением Китая, администрация Си пропустила самостоятельно установленный срок в 2017 году, чтобы представить подробные реформы пенсионного возраста, и продолжала медлить в течение второго срока пребывания Си на посту генсека. До сих пор Пекин также не проявлял особого желания постепенно отменять китайскую систему прописки "хукоу", которая не дает сельским жителям заполонить городские районы, отказывая им в субсидируемых социальных услугах, если у них нет регистрации домохозяйств, или "хукоу", в городских районах - ограничения, которые, по мнению экономистов, должны быть отменены, чтобы стимулировать урбанизацию и увеличить потребление.