Второй подобный документ (документ 11) обращается с призывом ко всему населению, в особенности к тем, кто сотрудничал с немцами, и поручает партизанам следить за выполнением этого приказа. Особого внимания заслуживает ряд пунктов. Сам документ датирован 12 августа 1942 года и цитирует немецкий документ от 19 июля 1942 года из Новгорода-Северского, находившегося тогда в глубине оккупированной территории. Призыв к коллаборационистам особенно разумен: он противопоставляет стремление немцев наказывать за предательство сотрудничающих с ними лиц готовности советской стороны прощать их за прошлые поступки. Интересно отметить, что во втором пункте приказа среди величайших героев в истории России упоминается украинский национальный герой Б. Хмельницкий, во имя которого людей призывают продемонстрировать свою преданность режиму.
Бандит, кровосос и людоед Гитлер писал в своей программе: «С тем чтобы господствовать в Великом германском рейхе и во всем мире, прежде всего мы должны уничтожить всех славян – русских, поляков, чехов, словаков, украинцев, белорусов. Ради достижения этой цели необходимо лгать, предавать и убивать». Банда немецких фашистов выполняет приказ этого безумца. Немецкие оккупанты убивают, грабят и уничтожают наших людей во временно завоеванных районах, разрушают прекрасные города и села. Невозможно перечислить все зверства, совершенные и по-прежнему совершаемые немцами. Все немецкие приказы требуют выполнения программы бесноватого фюрера. Комендант города Новгород-Северский, майор Палм, выпустил 19 июля 1942 года приказ. Я привожу ряд выдержек из него: «Категорически запрещено покидать деревню. По всем лицам – мужчинам, женщинам и детям, – покидающим деревню, будет открываться огонь. Скот разрешено пасти только в радиусе 100 метров вокруг деревни. Передвижение на лодках по реке Десне запрещено; лов рыбы также запрещен. Запрещается также молоть зерно на мельницах. Поставки молока, яиц и ягод должны быть прекращены и впредь больше не проводиться».
Это показывает, что немцы боятся восставшего народа и атак красных партизан и потому прекращают вывоз молока, яиц и ягод из деревень. Русские обязаны воспользоваться этим. Повсюду, на всей оккупированной территории, люди должны подняться на борьбу с немецкими бандитами и не позволить грабить нашу страну. Не давайте немцам продовольствия и гоните их с нашей земли.
Не надеясь, что старосты и полицаи выполнят его приказ, Палм пишет: «Если этот приказ не будет выполнен полицией и старостами, они будут считаться партизанами и обращение с ними будет таким же, как с партизанами».
В бессилии перед восставшим народом и растущим партизанским движением в оккупированных районах немцы обвиняют своих прислужников, старост и полицаев, в том, что они партизаны, и расстреливают их. Это будет происходить повсюду. Прислужников какое-то время используют, а затем немцы либо расстреливают их, либо отправляют в Германию, где их ждет гибель.
В своем приказе от января 1942 года я приказал старостам, полицаям и всем остальным не помогать немцам. Вместе с тем я предостерег каждого, что тот, кто продолжит сотрудничать с немцами, будет уничтожен как изменник великого русского народа. Прошло достаточно времени, и была возможность под тем или иным предлогом перестать выполнять унизительную работу для немцев. В этой связи я приказал всем партизанским группам уничтожать или сурово наказывать всех предателей русского народа, что некоторые группы успешно проделали. Мы должны собрать все силы русских людей для этой борьбы и изгнания немецких оккупантов с нашей родной земли.
Приказываю:
1. Всем городским и деревенским старостам, руководителям районов и округов, чиновникам местной администрации, полицаям, так называемым «казацким добровольцам» и другим служащим оккупационных властей прекратить свою работу с момента появления этого приказа.
2. Всем старостам, полицаям, так называемым «казацким добровольцам» и остальным, кто ошибся и повернул оружие против своего народа, прекратить борьбу против русского, украинского и белорусского народов, Красной армии и красных партизан.
Я призываю всех граждан временно оккупированных немцами районов, вне зависимости от того, где они были раньше, подняться, все как один, на защиту СССР и сражаться за честь, свободу и независимость нашей Родины. Мы все, мужчины и женщины, должны оказаться достойными наших великих предков, таких как А. Невский, Д. Донской, К. Минин, Д. Пожарский, Суворов, Кутузов, Б. Хмельницкий, Белинский, Чернышевский, Пушкин, Т. Шевченко, Горький и герои Гражданской войны Чапаев и Щорс.