Перед вызовами времени. Циклы модернизации и кризисы в Аргентине

Контуры «экономики знаний»

Как корневую задачу, от решения которой в конечном счете зависит хозяйственное будущее страны и ее место в международном разделении труда, аргентинские власти рассматривают развитие национального научно-технического потенциала – основы «новой экономики».

Case study

Сфера НИР в Аргентине

На фоне большинства других латиноамериканских государств Аргентина традиционно выделялась высоким уровнем системы образования и наличием высококвалифицированных научных и инженерных кадров [61] . Кризисные явления в этой области начали проявляться в 1970—1980-е гг. и были связаны как с общим ухудшением экономического положения страны, так и с политикой правящих кругов (в частности, в период «Процесса»), не уделявших национальной науке должного внимания. Ситуация не только не улучшилась, но по ряду позиций усугубилась в ходе неолиберальных реформ. В эти годы в значительной мере были свернуты ядерные исследования, прекращена программа разработки и строительства ракет «Кондор II» (как отмечалось, под нажимом США), тысячи аргентинских ученых выехали на работу за рубеж, ощутимые потери понесла высшая школа в лице системы государственных университетов. Общую удручающую картину не могли кардинально изменить в лучшую сторону успехи на отдельных направлениях, например в биотехнологии. В результате названных негативных процессов в Аргентине в начале XXI в. сложилась следующая ситуация в области научно-исследовательских разработок. Во-первых, расходы на НИР в 2002 г. упали до максимально низкого уровня за последние три десятилетия (0,39 % ВВП). При этом доля частного сектора составила только 28 %. Для сравнения: в Бразилии – 38 %, в США – 68 %, в Южной Корее – 72 %. Во-вторых, недостаток финансирования науки (а следовательно, низкая заработная плата научных работников) сдерживал кадровый рост. По состоянию на 2004 г. в сфере НИР было занято 23 тыс. исследователей, 6,3 тыс. ассистентов, 13 тыс. вспомогательных сотрудников. На 1000 человек ЭАН в Аргентине насчитывалось 1,7 исследователя, тогда как во Франции – 6,9, а в США – 9,0. В-третьих, тяжелое положение сложилось с молодыми научными кадрами. Отсутствие материальных (и моральных) стимулов резко сократило приток в науку молодежи и поставило под угрозу будущее аргентинских НИР. В-четвертых, тормозом научно-исследовательских разработок был незначительный объем венчурных инвестиций, который к тому же относительно сократился в период 1993–2000 гг.409