Через несколько дней взбунтовавшиеся духовные лица направили шахиншаху письмо с требованиями отставки премьер-министра Айн ад-Доуле и министра таможен бельгийца Г. Науса, а также учреждения в Иране адалят-хане («домов справедливости»). После двух неудачных попыток подавить движение силой, Мазаффар ад-Дин-шах в январе 1906 года уволил в отставку губернатора Тегерана и обещал начать реформы.
Пока продолжалась полемика между шахиншахским двором и реформаторами о полномочиях и структуре адалят-хане, интеллигентская оппозиция выдвинула весной 1906 года требования о принятии конституции и учреждении меджлиса – парламента. В июне 1906 года в Тегеране и других городах опять стали проходить демонстрации. На площадях, базарах и в мечетях собирались многолюдные митинги. Постоянно происходили столкновения с полицией и войсками. В знак протеста против правительственных репрессий столичное духовенство покинуло Тегеран и удалилось в город Кум. Оттуда были повторены требования: созвать меджлис, уволить садр азама Айн ад-Доулу и бельгийских таможенников в Иране и другие.
Июльская забастовка в Тегеране, поддержанная в Исфахане, Тебризе и Ширазе, вынудила Музаффар ад-Дин-шаха 30 июля дать отставку Айн ад-Доуле и назначить премьер-министром либерала Мошир ад-Доулу. 5 августа вышел указ о введение в Иране конституции. 9 сентября Музаффар ад-Дин-шах подписал положение об учреждении меджлиса и о порядке выборов в него. Закон о выборах был явно ориентирован на столицу. Меджлис имел право начать работу сразу после завершения выборов в Тегеране, не дожидаясь приезда депутатов из провинций.
7 октября 1906 года первый иранский парламент начал свои заседания. Открытие меджлиса вызвало контрдвижение, организованное близким к шахиншаху тегеранским имамом джоме. На антипарламентских митингах у Бахаристанского дворца, где заседал меджлис, раздавались призывы разогнать это «скопище бабидов и оплот еретиков». В то же время поддерживающие меджлис муджтахиды пропагандировали решения парламента в мечетях.
В ноябре 1906 года депутаты отказались утверждать очередной заем и выдвинули проект создания Национального банка, без участия иностранцев. Но из планируемых 15 миллионов туманов уставного капитала удалось собрать только 5 тысяч, и проект создания Нацбанка провалился. Основное внимание депутаты уделяли составлению текста конституции.
Осенью 1906 года по всему Ирану стали возникать анджоманы – местные выборные органы. Первый анджоман был создан в сентябре в Тебризе, для наблюдения за выборами в меджлис. Попытка закрыть анджоман после выборов вылилась в бунт против властей. Население города потребовало от наместника провинции Мухаммада Али-мирзы указом подтвердить законность анджомана. Напуганный наследник престола обязал провинциальную администрацию оказывать содействие избранникам народа.
Тогда же начинается оформление иранских политических организаций, самой левой из которых была «Джамият-е эджтемаюн-е амиюн» («Общество народных социалистов»), или, как ее чаще называли «Социал-демократическая партия (Моджахед)». Она была создана усилиями закавказских большевиков, которые вели пропаганду среди иранцев в Баку и Тифлисе. В конце 1906 года первый филиал «Джамият-е эджтемаюн-е амиюн» создается в Тебризе. И сразу начинается формирование отрядов вооруженных ополченцев-моджахедов.
Тем временем 30 декабря Музаффар ад-Дин утверждает первую часть конституции – «Основной закон», определяющий права и обязанности меджлиса. А 9 января 1907 года Музаффар ад-Дин-шах умирает. Шахиншахом становится его сын Мухаммад Али. Он отказывается признавать конституционный характер монархической власти и расширить права меджлиса.
Иранские революционеры начала ХХ века
В ответ вспыхивает восстание в Тебризе, и власть в городе переходит в руки анджомана. Оружие из тебризского арсенала идет на вооружение отрядов моджахедов. Власть в некоторых других городах также берут анджоманы. В городах северного и центрального Ирана стремительно создаются тайные организации, называющие себя моджахедскими.
Мухаммад Али-шах пошел на попятную, и обсуждение конституции продолжилось. А тем временем шахиншах пытался склонить на свою сторону муджтахидов, заявляя об общности интересов правительства и духовенства. К тому времени в рядах конституционалистов уже начал назревать раскол.
В апреле 1907 года либеральный садр азам Мошир ад-Доуле был отправлен в отставку. Новым премьер-министром Мухаммад Али-шах Каджар назначил известного реакционера Атабека Азама. Но 31 августа 1907 года при выходе из меджлиса премьер Азам был убит моджахедами.