Главное внимание “кавалеристы” обращали на доведение “качеств личного состава до наивозможной высоты”. Для иллюстрации этого можно привести следующую цитату из лондонской газеты “Times” от 15 октября 1888 года: “Генерал фон Каприви поднял германский флот в смысле его боеспособности на такую высоту, что во время манёвров минувшего лета, несмотря на то что в почти четырёхмесячный срок не произошло ни одного случая, нарушившего стройность назначенной программы. Если сравнить это обстоятельство с числом различного рода несчастий, происшедших на британских и французских эволюционных эскадрах в настоящем году, то это абсолютное отсутствие каких-либо аварий у германских судов становится особенно знаменательным….
В настоящее время нет флота с лучшим составом офицеров и нижних чинов.. Кто знаком со службами и работами, как на английских, так и на германских военных судах, тот нисколько ни усомнится в изложенном, а строгая, непредубеждённая критика по отношению к выправке военных чинов даже скорее определит преимущество на стороне германского флота”.
Менее плодотворна была деятельность обоих генералов по отношению к материальной части флота. Четвёртая морская программа 1872 г. (Штош) хотя и признавала теоретически значение активного флота, отразила в себе абсолютное сомнение в броненосцах и содержала идею позиционной борьбы – так называемый “контрфлот”. Оба генерала представляли себе флот как сборище плавающих фортов, расположенных в устьях рек, на которых находились растущие промышленные центры Германии. Изобретение Шварцкопфом собственной самодвижущейся мины направило усилия и энергию этих руководителей на создание минного флота. Серьёзным начинанием Каприви следует считать начало строительства Кильского канала в 1887 году (открыт для эксплуатации 20 июня 1895 г).
Но лишь с восшествием на престол в 1888 году императора Вильгельма II для германского флота наступила новая эра, хотя именно в это десятилетие, названное Тирпицем “потерянным” (1888- 1897 гг.), германский флот в своём развитии сильно отстал даже от второклассных морских держав. Сказалось наследие генералов, стоявших во главе командования флота и на посту морского министра (Штош, Каприви, граф Монте, “сухопутный” адмирал Гойснер), и отсутствие точной и ясной доктрины, которую ещё необходимо было разработать.
Восприняв более широкие взгляды на свойственные флоту задачи, император пришёл к заключению, что он не должен более оставаться оборонительной и второстепенной частью вооружённых сил и должен стать способным к самостоятельным наступательным действиям в открытом море.
Выросший к этому времени до третьего места в мире, коммерческий немецкий флот не мог быть защищён судами береговой обороны, канонерскими лодками и миноносцами.
В 1889 г. министерство вышло с представлением в рейхстаг об увеличении количественного состава, мотивируя своё предложение необходимостью, чтобы германский военный флот занял такое место, которое бы соответствовало политическим, военным и колониальным интересам империи и заставило бы другие государства желать и искать союза с Германией. Новая программа была принята, и согласно ей к 1895 году предполагалось построить 4 новых мореходных броненосца, 9 броненосцев береговой обороны, 7 больших и 4 малых крейсера.
Одновременно были произведены изменения в аппарате управления флотом. Поставив в 1890 г. во главе морского министерства адмирала Гольмана, кайзер Вильгельм II коренным образом реорганизовал управление флотом. Высшее командование было отделено от администрации, составившей военно-морское министерство со статс- секретарём во главе, подчинённым рейхсканцлеру. Вновь был создан морской генеральный штаб (во главе был поставлен адмирал Гольц). Таким образом, морское ведомство задалось целью создать флот, превышавший флоты второстепенных морских держав: России, Австро-Венгрии и Италии.
2. Программы германского судостроения 1860-1880-х гг.
В середине 1840-х гг. прусский флот состоял из одного парусного корвета и двух канонерских лодок. Война с Данией в 1848 г. и последовавшая затем блокада Балтийского моря доказала тогдашнему правительству Германии невозможность обойтись без морских сил. Начало строительства парового военно-морского флота страны можно отнести именно к этому времени.
К концу 1849 года флот был усилен двумя пароходами и несколькими канонерскими лодками. Постоянно возрастая, к 1860-м гг., когда была начата постройка броненосцев, он уже достигает 29 паровых, 8 парусных судов и 40 канонерских лодок, с общей численностью в 380 орудий.