В «Новом Летописце» неоднократно говорится о Северских и Украинных городах222
. Повествуя о событиях Смуты, о периоде восстания Ивана Болотникова в 1606 г., автор пишет о «Путимле (Путивле) ж и …иных Сиверских городах»223. В 1605–1612 гг. неоднократно упоминается Стародуб Северский224, Новгород Северский225, Трубчевск226, Брянск («на Северу»), Карачев227, Комарицкая волость, Челимский острожек (в Комарицкой волости)228, Северский острожок (Севск)229, в 1635 г. – Стародуб Северский230.В 1628 г. в документах уже дается частичный перечень «северских городов»: Брянск, Рыльск, Карачев, Кромы, Путивль, Комаричи и Комарицкая волость, Новгород-Северский231
. В 1636 г. – Северские города: Брянск, Севск, Рыльск, Путивль232. В ноябре – декабре 1648 г. в составе «северских городов» перечисляются: Брянск, Севск, Рыльск, Путивль, Трубчевск233. 10 февраля 1661 г. в числе Северских городов называются Путивль, Недрыгайлов, Каменное234. В 1664 г. указаны «северские города» Брянск, Болхов, Каменной, Красный Кут, Недрыгайлов, Путивль, Севск, Рыльск235. Тогда же, 15 ноября 1664 г., указывается, что кСевск во второй половине XVII в.
Севску «ведомы» города Новой Чети: Путивль, Рыльск, Брянск, Белев, Болхов, Лихвин, (Севск)236
. В июле 1665 г. в составе «северских городов» названы Новгород-Северский237, Орел238, Карачев239, в августе 1665 г. – Брянск и Стародуб240. В 1667 г. отмечаются Севск, и «города, ему ведомые»: Комаричи (Комарицкая волость), Кромы, Орел, Рыльск, Белев, Болхов, Лихвин241. Итак, в 1665–1667 гг. в состав Северских городов устойчиво вошли «служилые города»: Белев, Болхов, Брянск, Каменной, Карачев, Красный Кут, Кромы, Лихвин, Недрыгайлов, Новгород-Северский, Орел, Путивль, Рыльск, Севск, Стародуб, Трубчевск.С середины XVII в. ситуация на порубежных, «украинных» землях Московского государства значительно осложнилась. Как известно, во второй половине XVII в. Россия одновременно воевала на западе и юго-западе против Речи Посполитой в 1654–1667 гг., на северо-западе против Швеции в 1656–1660 гг. и на юге – юго-западе против Крыма и Турции, фактически с конца 50-х гг. и до 1700 г. (с небольшими перерывами). В этой оперативно-стратегической обстановке обеспокоенность крымско-татарскими набегами на южные и юго-западные рубежи Московского государства усилилась в 60–70-е гг. XVII в.242
Севск, судя по данной записи, играл роль одного из основных опорных стратегических укрепленных пунктов на пути крымско-татарских отрядов. Из данных дневниковых записей следует подтверждение тому, что Севск – один из основных стратегических опорных пунктов обороны, в данном случае против нападения польско-литовских войск. Записи эти позволяют оценить и важную роль других опорных оборонительных крепостей, Болхова в частности.Таким образом, город-крепость Севск и в 60-е гг. XVII в. играл весьма важную стратегическую роль на южных и юго-западных рубежах и направлениях обороны России, едва ли меньшую, чем Смоленск на западных ее границах. И, как уже отмечалось, функции Севска были двойные: против крымско-татарской и польско-литовской угрозы. Через Болхов и Калугу этот город-крепость был связан со Смоленском. Таковые коммуникационные стратегические функции Болхова превращали и этот город в один из важнейших пунктов обороны России в этом регионе.
Самое раннее упоминание Севского разряда в официальных документах относится к 5 июня 1664 г., когда воеводе в Севский разряд было послано знамя243
. Вручение разрядного знамени воеводе Севского разряда можно полагать косвенным указанием на дату официального учреждения Севского разряда. Таким образом, можно считать, что Севский разряд был учрежден 5 июня 1664 года.Впрочем, после этого события на долгое время само понятие Севский разряд исчезает из документов и вновь появляется достаточно часто только с 1681/1682 г.244
При этом не совсем ясны функциональные свойства понятия Севский разряд. В документах обычно упоминаются Севский полк во главе со своим воеводой и город Севск с уездом, тоже с воеводой, как военно-административная и административно-хозяйственная (в том числе и финансовая) база Севского полка. Функциональная характеристика понятия «Севский полк» также нуждается в прояснении, поскольку в литературе, насколько это можно себе представить, нет достаточной ясности в том, что такое «Севский разряд» и «Севский полк». В функциональном отношении представления о них исследователей достаточно расплывчаты.Территориальные масштабы Севского полка можно представить на основе документальной информации о его «служилых городах», т. е., как сказано в одном из документов, о «городах, ведомых» Севску245
.