Что же оставалось делать казакам? Поднять восстание? Но в царской армии находились их отцы, братья, сыновья. Они ждали шведского нашествия, готовились сразиться с могущественным и жестоким врагом… Получалось — ударить в спину? Выступить против царя, против России? А казаков в армии подставить, превратить в заложников? Но и смириться было невозможно. Дело было не только в выходках Долгорукого. Среди беглых, которых он переловил, были не только каторжники, но и дезертиры. А за их укрывательство полагалась смертная казнь. Если копнут — укрывательство обеспечивали старые казаки, атаманы, старшины…
Многие данные доказывают, что уничтожение экспедиции Юрия Долгорукого было целенаправленно организовано руководством Войска Донского. Но убить Долгорукого требовалось без особого шума — прикончил неизвестно кто, и шито-крыто. Глядишь, в условиях войны следствие затянется, да и сумеет ли концы раскопать? Исполнителем замысла стал Булавин. 8 октября Долгорукий с 4 офицерами и 40 драгунами прибыл в Шульгин городок, а ночью налетели казаки и перебили их. При этом черкасские старшины, сопровождавшие карателей, благополучно «сумели убежать».
Однако изначальная задумка нарушилась — Булавин не захотел остановиться на совершенном. А может, не смог. Отряд бурлаков, который он собрал для налета, взбудоражился от одержанной победы и подталкивал его действовать дальше. Он принялся раздувать настоящее восстание. Пошел от городка к городку, собирая чернь. Рассылал письма, требуя от казаков примыкать к нему под страхом смертной казни. Объявлял, что уже снесся с астраханцами, терцами, запорожцами. Призывал идти на Азов, освободить находившихся там каторжников, а потом двигать на Москву.
Теперь пришлось принимать меры войсковому атаману Лукьяну Максимову. Он мобилизовал казаков, выступил на Булавина. Встретились на Айдаре. Произошла стычка, в которой погиб один человек. Максимов отступил и назначил атаку на завтра. Но завтра «воров» на месте не оказалось, их лагерь наши пустым. В общем, просто позволили им разбежаться. А царю наврали, будто мятежников разгромили и наказали, ста человекам резали носы, около десяти повесили за ноги, «а иных постреляли».
Когда Петр получил первые известия об убийстве Долгорукого, он встревожился. Писал Меншикову о восстании. Предлагал отобрать лошадей у тех донцов, которые находились в армии. Но потом, получив донесения Максимова, государь успокоился. Объяснял тому же Меншикову, что никакого бунта не было. Князя и находившихся с ним офицеров прикончили те самые беглые, которых он насобирал по Дону. А казаки сами же их покарали. Несчастный случай, не более того. Царь даже «за верность и усердие» наградил Дон жалованьем в 10 тыс. руб. И на этом все должно было кончиться!
Но ведь остался сам Булавин! Он-то уже засветился как предводитель мятежа! Булавин тайно приезжал в Черкасск, войсковое начальство не арестовало и не выдало его. Видимо, его подталкивали уйти к брату, на Кубань. Однако вместо этого он отправился в Запорожье. А здесь накопились свои проблемы. По окончании войны с Турцией запорожцев мало привлекали к службе. Мазепа их не любил, как и они Мазепу, без нужды старались не контактировать. Пришлых новичков самого разнообразного сорта сюда собиралось не меньше, чем на Дону. А походов не было. Зато самоуправление ничем еще не ограничивалось, и Сечь сама выискивала, где погулять и поживиться трофеями.
Ранее упоминалось, что запорожцы активно примкнули к восстанию Самуся и Палия. Царем они остались очень недовольны — за то, что не поддержал их борьбу. Кроме того, у них возникли такие же конфликты, как на Дону. Из-за угодий по реке Самаре разгорелся спор между запорожцами и Миргородским полком. Гетман Мазепа принял сторону миргородцев, полковник Апостол считался самым верным его подручным. Мазепа написал царю, и Петр по его ходатайству рассудил спор в пользу Миргородского полка. Но и сам Петр надумал разрабатывать по Самаре селитряные промыслы, прислал сюда работников. Запорожцы возмутились, нападали на них, выгоняли или убивали. В этих драках выдвинулся Костя Гордиенко — он отличался тупой и беспричинной ненавистью к «москалям». Только из-за того, что они «москали».