Петр Великий как законодатель. Исследование законодательного процесса в России в эпоху реформ первой четверти XVIII века

Наконец, последний, четвертый период – остальные два-три года жизни Петра. Они характеризуются достройкой и расширением тех отраслей промышленности, которые не были еще доведены до поставленного им предела – до удовлетворения полностью спроса государства и частного потребителя, а также, и особенно, [достройкой и расширением] тех отраслей, которые до настоящего времени не знают границ и пределов, например металлургия, особенно цветная. Главными делами этого периода являются расширение и углубление использования богатств Урала, а также забота Петра об увенчании труда всей его жизни по насаждению образования и культуры в России созданием славных до наших дней академий наук и художеств.

12. Одной из особенностей в руководстве Петра промышленностью были непреклонность, постоянство, отсутствие временности интересов, т. е. приемов и методов работы, известных в настоящее время под термином «кампании». Какое-либо отдельное предприятие или целый ряд предприятий, построенных в период, когда данная отрасль промышленности была «главным делом к ползе» государства, оставались предметом интересов и забот Петра и его правительства [и] по миновании сезонности. Такие предприятия, твердо входя в актив народного хозяйства, включались в правительственные ведомости и реестры и подлежали учету и контролю [со стороны] правительства.

13. Руководство Петра во все указанные нами периоды промышленного строительства не было оторвано от жизни – оно было основано на полной осведомленности о состоянии предприятий, об их росте или причинах, задерживавших их развитие. Для этой цели Петр лично посещал заводы, фабрики и опытные станции, посылал на места специалистов, требовал докладов от руководителей или владельцев предприятий, принимал всякого рода ходатайства и доношения и в конце царствования установил обязательность и регулярность отчетов о ходе дел на промышленных и горных предприятиях, а также в учреждениях, чем положил начало научной статистике в России. Эти отчеты были первым основанием и источником планирования Петром народного хозяйства.

14. Вторым таким же основанием и источником планирования Петром промышленности являлась разведка природных богатств России. С этой целью в первые же годы реконструкции русской промышленности были приглашены в Россию знающие и опытные иноземные специалисты горного дела и металлургии, было основано специальное административное учреждение – Рудный приказ, впоследствии преобразованный в Берг-коллегию. Оно было занято специально горными делами и подготовкой рудознатцев из русских людей. Оно и было призвано организовывать разведки полезных ископаемых и оказывать помощь и поддержку делу изучения природных богатств страны, а также защиту его от собственнических притязаний владельцев земель и их недр.

15. Излагая основные приемы и направления в руководстве Петра русской промышленностью, мы не остановились на двух весьма важных для историка – и историка права – вопросах: во‐первых, на отношении Петра к крепостному праву в связи с насаждением им крупной промышленности в России и, во‐вторых, на его стремлении оказывать предпочтение частной инициативе в содержании фабрик и заводов, кроме специально военных. Эти вопросы могут быть освещены только в связи с общегосударственными реформами Петра I, что мы предлагаем в следующей главе нашего исследования.

Список сокращений

Адм. (Адмир.) канц. – Адмиралтейская канцелярия

Арт. музей. Штаб ген. – фельдц. – Артиллерийский музей. Штаб генерал-фельдцейхмейстера. – Ныне фонд 2 «Канцелярия Главной артиллерии и фортификации» Архива Военно-исторического музея артиллерии, инженерных войск и войск связи (г. Санкт-Петербург)

Арх. Госуд. Сов. Кодиф. отд. – Архив Государственного Совета. Кодификационный отдел. – Ныне фонд 342 «Комиссия о сочинении нового Уложения» Российского государственного архива древних актов (г. Москва)

Арх. (Архив) Мин. ин. дел – Архив Министерства иностранных дел. В настоящее время основная часть собрания находится в составе фондов Архива внешней политики Российской империи Историко-документального департамента МИД РФ (г. Москва)

Арх. Мин. юст. – Московский архив Министерства юстиции, собрание которого образует ныне часть фондов Российского государственного архива древних актов (г. Москва)

Архив Синода – Ныне фонд 796 «Канцелярия Синода» Российского государственного исторического архива (г. Санкт-Петербург)

Воен. колл. – Военная коллегия

Госуд. арх. – Государственный архив Российской империи (Государственный архив Министерства иностранных дел Российской империи). – Ныне фонды 1–28, 30 Российского государственного архива древних актов (г. Москва)

Дела Берг-колл. – Ныне фонд 271 «Берг-коллегия» Российского государственного архива древних актов (г. Москва)