Петр Великий как законодатель. Исследование законодательного процесса в России в эпоху реформ первой четверти XVIII века

7. При реорганизации старой русской промышленности и насаждении новых отраслей производства неизменным требованием Петра являлось применение машин в производственном процессе. Разыскивание машин по всей Европе и приобретение их для России, поощрение всяких изобретений отечественных инженеров, работа самого Петра в этой области – вот обязательные приемы перестройки производственного процесса во всех отраслях русской промышленности в сторону его механизации и машинизации.

8. Среди усилий Петра, направленных к поднятию техники производства, к облегчению и поднятию производительности труда, особенно видное место занимало его стремление использовать воду в качестве двигательной силы, выражаясь языком современной техники – «гидрофицировать» производство. Для этой цели Петр разыскивает по всей Европе специалистов-гидрофикаторов, «профессоров вод», привлекает их на службу в России, щедро оплачивает их труд и в то же время принимает личное участие в выборе мест для построения плотин и водных сооружений. Использование машин и приведение их в движение при помощи мельничных устройств не только не сокращалось со временем, но с годами росло и расширялось – и территориально, и по отраслям их применения. Это обстоятельство дает основание признать Петра инициатором в применении водной энергии в русской промышленности и назвать его первым русским гидрофикатором, а его царствование – эпохой гидрофикации промышленности в России.

9. Отсталая русская промышленность, находившаяся в руках русских купцов, инертных, малопредприимчивых, стремившихся к немедленному получению прибыли, опасавшихся рисковать капиталом, нуждалась в постоянном руководстве со стороны правительства, в поощрении и поддержке, а когда это было нужно – и в принудительных мерах. Поэтому Петр считал себя и подчиненные ему центральные и местные административные органы обязанными оказывать всемерную помощь промышленникам и купцам, и в первоначальной организации промышленных предприятий, и в дальнейшем ведéнии на них дел, – [причем] «…не предложением одним (как то чинится там, где уже обыкло) делать, но и принуждать».

10. При изучении процесса первоначального насаждения и дальнейшего расширения промышленности в России, как в отношении отдельных промышленных предприятий, так и [в отношении] целых отраслей производств, нетрудно заметить в руководстве Петра постепенность, последовательность и планомерность мероприятий. В один период в центре внимания, забот и усилий Петра стояли одни отрасли производств, в другой период – другие. Порядок постановки на очередь той или иной задачи промышленного строительства зависел, с одной стороны, от неумолимых требований войны, с неизбежностью стихии предъявлявших к руководству России свои запросы, с другой – от целей и планов Петра, как он их понимал, не столь категоричных, но не менее своевременных и обязательных для передового государственного деятеля.

11. Таких периодов промышленного строительства в эпоху реформ можно указать четыре.

Первый из них определялся войной с ее суровыми требованиями. Он характеризуется развитием следующих отраслей: построением флота и оборудованием для него многих вспомогательных производств, а именно лесопиления, металлургии и металлообработки, изготовления гвоздей, якорей, пушек, ядер, текстильного дела: канатов, парусов, матросских костюмов и т. д.; для обслуживания сухопутной армии – той же артиллерии, а также ружей, палашей, седел, сапог, солдатских мундиров и шляп и т. п. Этот период начинается с последних годов XVII века, с первого посещения Петром Европы, и продолжается примерно до половины третьего пятилетия XVIII века.

Второй период промышленного строительства начинается вскоре после Прутского похода и вторичного посещения [Петром] заграницы. Он характеризуется обращением и тяготением Петра к новым сторонам жизни, к культуре, к высшим ее проявлениям, которые до того времени не были предметом специального интереса русского народа и забот правительства: к «знатным художествам» и стильным ремеслам, начиная с архитектуры, скульптуры, живописи [и] до производства бумаги, переплетания книг и прочего.

Предпоследний, третий период – с 1718 года, после посещения Петром Западной Европы в 1716–1717 годах, главным образом Франции и Голландии, и до 1722 года; он характеризуется производством, для обслуживания культурного быта и обихода, полотен, скатертей, салфеток, шелков, бархата, шпалер, гобеленов, трикотажа, чулок, шляп, кроватей, матрацев и многого другого.