В 1879 году в результате раскола «Земли и воли» возникла новая тайная организация народников — «Народная воля» (в нее входили М. Ф. Фроленко, В. Н. Фигнер, С. Л. Перовская, А. И. Желябов, А. Д. Михайлов и другие).
Приняв название «Народная воля», новая организация, по словам В. Н. Фигнер, считала себя выразительницей воли народа и объявляла беспощадную войну самодержавному правительству.
«Война, — говорилось 1 января 1880 года в „Народной воле“ (печатном органе организации), — начата не на жизнь, а на смерть… Из этой ожесточенной схватки нет другого исхода: либо правительство сломит движение, либо революционеры низвергнут правительство».
В программе «Народной воли» обстановка в России характеризовалась как полное экономическое и политическое рабство народа. Над ним стоят эксплуататорские силы, создаваемые и защищаемые государством. Народовольцы считали, что государство является единственным притеснителем народа, и поэтому, чтобы осуществить волю народа (его право на землю, на общинное и местное самоуправление, на власть, на свободу совести и слова), надо произвести политический переворот, уничтожить самодержавное государство и передать власть народу.
Программа «Народной воли» определяла роль партии в этой борьбе. Партия должна была взять на себя почин революционного переворота. Программа не исключала возможности народной революции, указывала на необходимость связи с массами.
В стремлении «привлечь к своей организации
Заговору или народной революции должна была предшествовать пропаганда социалистических идеалов партии и агитация за их претворение в жизнь.
Одним из средств борьбы был террор. Но народовольцы никогда не выдвигали его на первое место. Они считали его оборонительной, агитационной и революционно-воспитательной мерой. Однако на практике террор стал главным орудием борьбы партии и постепенно занял все силы, отвлекая народовольцев от работы в массах. Это объяснялось тем, что теория, на которую опиралась «Народная воля», как отмечал В. И. Ленин, «в сущности была вовсе не революционной теорией». Народовольцы «…не умели или не могли неразрывно связать своего движения с классовой борьбой внутри развивающегося капиталистического общества».
В начале 80-х годов состоялось несколько судебных процессов над членами «Народной воли», осуществившей 1 марта 1881 года казнь Александра II. Это «процесс 16-ти» в 1880 году, «процесс первомартовцев» в 1881 году, «процесс 20-ти» в 1882 году, «процесс 17-ти» в 1883 году, «процесс 14-ти» в 1884 году. На этих процессах слушались дела 73 народовольцев. Многие из них были заключены в тюрьму Трубецкого бастиона и Секретный дом Алексеевского равелина. Царский суд вынес 26 смертных приговоров. 10 из них были приведены в исполнение (казнили А. А. Квятковского, А. К. Преснякова, А. И. Желябова, С. Л. Перовскую, Н. И. Кибальчича, Т. М. Михайлова, Н. И. Рысакова, Н. Е. Суханова, Н. М. Рогачева, А. П. Штромберга). Остальным смертная казнь была заменена каторгой.
Из осужденных по этим процессам до перевода в Шлиссельбургскую крепость (то есть с 1880 по 1884 г.) умерли С. Г. Ширяев, Л. Д. Терентьева, А. Д. Михайлов, Н. Н. Колодкевич, М. В. Тетерка, Н. В. Клеточников, М. Р. Ланганс, А. И. Баранников.
В 1887 году в тюрьму Трубецкого бастиона были заключены члены террористической фракции «Народной воли». Они обвинялись в подготовке покушения на Александра III. Пятеро из них — А. И. Ульянов, В. Д. Генералов, П. Я. Шевырев, П. И. Андреюшкин, В. С. Осипанов — были казнены в мае 1887 года в Шлиссельбургской крепости.
Отмечая ошибочность теоретических воззрений народников, отвергая их метод борьбы путем террора, В. И. Ленин высоко оценил их революционность и героизм: «Они проявили величайшее самопожертвование и своим героическим террористическим методом борьбы вызвали удивление всего мира. Несомненно, эти жертвы пали не напрасно, несомненно, они способствовали — прямо или косвенно — последующему революционному воспитанию русского народа. Но своей непосредственной цели, пробуждения народной революции, они не достигли и не могли достигнуть.
Это удалось только революционной борьбе пролетариата».
Развитие капитализма в России во второй половине XIX века выдвигает на арену политической борьбы с самодержавием рабочий класс. Передовые рабочие пытаются найти свои пути борьбы, создать рабочие организации.