Полагаем, это является прямым следствием неисполнения решений Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол от 21 ноября 2006 г. №58) и Приказа Минобрнауки России №221 от 27.07.2007 г., согласно которым административный регламент осуществления государственной функции «утверждение порядка проведения экспертизы учебников» должен был быть утвержден еще в декабре 2007 года.
Обращаем также ваше внимание, что Приказ находился на экспертизе в Минюсте около 2 месяцев, был опубликован 12.07.2010 г. и вступил в силу в конце июля с.г. Очевидно, что указанный в нем срок представления учебников на экспертизу (до 1 августа) – в 2010 году привел к профанации самой идеи экспертизы. Вряд ли всерьез можно поверить в то, что за 2 недели было возможно переделать учебники в соответствии с новыми стандартами и новыми правилами проведения экспертизы.
Кроме того, 21.09.2010 года Министерством был опубликован проект Приказа Минобрнауки «Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции (предоставления государственной услуги): «Самостоятельно принимает нормативные правовые акты, утверждающие ежегодно на основе экспертизы федеральные перечни учебников, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию».
Отрицательное экспертное заключение (Приложение 5) было направлено в Министерство. Однако, учитывая практику регистрации приказа №428 (при наличии такого же отрицательного экспертного заключения), не исключаем, что Регламент будет так же зарегистрирован – несмотря на его несоответствие действующему законодательству.
Представляется, что такие действия Минюста РФ и Минобрнауки РФ не соответствуют декларируемым Правительством РФ принципам реформы российского образования и традиционным правилам создания нормативной базы.
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.
В связи с вышеизложенным убедительная просьба к Правительству Российской Федерации:
Отменить приказ Минобрнауки РФ №428 от 23.04.2010 г.
Обязать Минобрнауки РФ подготовить и утвердить административный регламент осуществления государственной функции «определение порядка проведения экспертизы учебников».
Обязать Минобрнауки РФ подготовить административный регламент в отношении утверждения федерального перечня учебников в соответствии с действующим законодательством и с учетом заключения антикоррупционной экспертизы.
Обязать Минобрнауки РФ создать систему проведения экспертизы учебников, соответствующую действующему законодательству и принципам реформы российского образования.
Наш комментарий краток. Никто Приказа НЕ ОТМЕНИЛ.
Именно «третий коррупционный интерес» возглавил процесс «дебилизации» школьников и «жаждущие прибыли элиты» его активно поддержали. Под флагом «роста» базовых знаний, нагрузка на школьников была доведена за 15 лет до 37 часов в неделю. С учетом домашних заданий – до 75часов. Для сравнения официальная нагрузка на учителя 24 часа. Безусловный факт, что учиться тяжелей (во всех смыслах) не просто игнорируется, но даже нарушаются установленные законодательством ограничения (ст. 92 ТК РФ): 24 часа до 16 лет и 35часов до 18 лет. То есть, перегрузка школьников исключает получение среднего уровня знаний в принципе
. Ради чего дети ходят в школу, похоже, мало кого интересует, важно лишь увеличение финансирования любым способом. Растущая коррупция чиновников целого ряда ведомств (Минобразования, Минкультуры, Роспотребнадзор, Прокуратура и т.д.) дала свои гибельные плоды. В последних классах школ наблюдается практически тотальное снижение успеваемости мальчиков. Все это смахивает на сознательную дебилизацию будущих защитников Родину. Разложение дошло так далеко, что даже родители верят: « мой сын гуманитарий, у него нет склонности к математике»