Согласно «Положению и морском цензе», подписанном императором Александром Третьим, перед получением чина мичмана будущему офицеру надо было совершить не менее четырех плаваний, из которых одно должно было быть не короче четырех месяцев. Для производства в лейтенанты нужно было провести в море 40 месяцев, а капитана 2–го ранга — 98 месяцев, из которых 58 месяцев — в лейтенантском чине.
Кандидат на производство в чин капитана 1–го ранга должен был проплавать год в должности старшего офицера корабля 1–го ранга (фрегат, броненосец, большой крейсер) и еще год прокомандовать кораблем 2–го ранга (корвет, малый крейсер, канонерка, минный крейсер). В контр–адмиралы производили после четырех лет командования кораблем 1–го ранга, из которых надо было провести либо восемь месяцев во внутреннем плавании, либо 13 месяцев — в заграничном плавании. Чтобы стать вице–адмиралом, надо было совершить 12–месячное внутреннее (или 24–месячное заграничное плавание) в качестве начальника эскадры.
Например, предельный срок пребывания в чине лейтенанта составлял 12 лет. Впрочем, производство в следующий чин — капитана 2–го ранга — могло произойти лишь только после того как офицер выплавал пять лет.
Было также решено, что в штатах флота должно быть шесть вице–адмиральских должностей, 22 — контр–адмиральские, 300 — штаб–офицерских и 825 — обер–офицерских.
Но на деле выяснилось, что «Положение о морском цензе» вовсе не стало панацеей в отсеивании откровенно слабых офицеров. В реальной жизни многих хороших старших офицеров и командиров часто переводили с корабля на корабль, чтобы они имели возможность командовать боевыми судами различных рангов. Вот и попадал опытный офицер–минер с новейшего миноносца на антикварный транспорт, а командир парусно–винтового учебного судна — на мостик современного крейсера или эскадренного броненосца. Что же касается небольших миноносцев, то на них постоянные командиры бывали очень редко.
Расплачиваться пришлось в годы Русско–японской войны. В итоге 28 мая 1907 г. «Положением о прохождении службы офицерами флота» Морской ценз был отменен.
Положением 1907 г. была установлена и система баллотировки для офицеров, являвшихся кандидатами в должности старших офицеров и командиров кораблей — кстати, во флотах других крупных морских держав такая система отсутствовала. Вначале особые аттестационные комиссии при военных портах составляли списки офицеров–кандидатов с учетом старшинства и результатами баллотировки. Для командиров судов 3–го ранга, а также старших офицеров решения комиссии было достаточно для назначения на должность.
Списки кандидатов на должность командиров кораблей первого и 2–го ранга, а также начальников отрядов боевых судов представлялись на рассмотрение Главного Морского штаба (ГМШ), отвечавшего за прохождение службы офицерами флота. Из ГМШ списки предавались в Высшее аттестационное совещание при Морском министре. Отметим, что совещание при необходимости могло провести и повторную баллотировку — в том случае, если некие достоинства офицера–кандидата представлялись ему сомнительными.
Впрочем, система баллотировки существовала еще при Петре Великом — правда, речь шла не о назначении на должности, а о производстве в следующий чин. Непосредственным правом производства обладала Адмиралтейств–коллегия. Регламент от 1720 г. гласил следующее:
К началу Первой мировой войны предельные возрасты для офицеров различных чинов выглядели следующим образом.