Большой опыт пограничной службы, высокая личная работоспособность, умение показать пример практического решения самых сложных служебных вопросов, не боязнь брать на себя ответственность, умение отстоять свое мнение — все эти качества выдвигали генерала Н. П. Стаханова в число незаурядных руководителей погранвойск. Проходя службу в 1945–1946 годах в 62-м погранотряде, где Николай Павлович в свое время был начальником, а затем в 1947 году в Управлении Приморского погранокруга, возглавляемом генералом Стахановым в 1939–1941 годах, автор слышал о нем от многих сослуживцев высокую оценку его рабочих качеств как командира-организатора, который всегда самую сложную и ответственную задачу брал на себя, а лично им отработанные служебные документы (что генерал Стаханов делал очень часто) мне показывали как образцы высокой штабной культуры. Возглавив ГУПВ, генерал Н. П. Стаханов организовал четкую работу, добился сразу же восстановления штаба, во главе которого был поставлен опытный работник генерал-майор Г. А. Петров, занимавший этот пост до 1953 года. После службы в погранвойсках генерал-лейтенант Н. П. Стаханов с 1951 года возглавил Министерство общественного порядка РСФСР (так именовался реорганизованный МВД в орган республиканский без союзного), но и после этого он не порывал связи с пограничниками.
С личным участием генерала Н. П. Стаханова был решен вопрос о снятии с ГУПВ вопросов руководства войсками охраны тыла. Практика убедительно показала, что совмещение в одном органе руководства охраны границ и охраны войскового тыла нецелесообразно ввиду разноплановости выполняемых задач, объем которых постоянно возрастает.
Закавказский, среднеазиатский, восточный, дальневосточный и туркестанский участки государственной границы становились ареной активной борьбы с вражеской агентурой, что реально оценивалось как предвестники открытия боевых действий и в первую очередь со стороны Турции и особенно Японии как союзников фашистской Германии. Все усложнялись и задачи охраны военного тыла, особенно связанные с борьбой с терроризмом и диверсиями и иными подрывными актами в прифронтовой полосе. Об этом, в частности, можно судить по плану боевого использования пограничных и внутренних войск НКВД Мурманского и Карело-Финского пограничных округов, разработанного 5 октября 1941 года[108]
. Раздел 1 плана включал шесть задач. Среди них: борьба с террором и диверсиями противника на путях подвоза, эвакуации соединений и в войсковом тылу фронта; выявление и ликвидация шпионских и контрреволюционных групп и одиночек во взаимодействии с особыми органами и территориальными органами НКВД; борьба с дезертирством и соблюдение революционного порядка в населенных пунктах прифронтовой полосы; охрана сооружений на Кировской железной дороге и Беломор-Балтийского канала; борьба с противником на его коммуникациях с целью лишения его возможности снабжения боеприпасами и продовольствием; выявление и ликвидация органов и их агентуры на территории, занятой противником. Естественно, чтобы успешно решать все эти задачи, требовалась не только специальная подготовка личного состава, но и квалифицированное руководство, особенно оперативной работой.Оперативный характер задач, определяемых для частей охраны войскового тыла, отчетливо просматривается и в приказах армейского командования. Так, в приказе № 00268 от 30 сентября 1941 года по 7-й Отдельной армии в пункте 2 говорится:
«В тесной увязке с особыми отделами Армии и дивизий и органами НКВД — ведение войсковой и агентурной разведки в тылу фронта Армии с целью своевременного обнаружения выхода противника на коммуникации Армии, борьба с разведкой противника и пресечение деятельности контрреволюционных образований и одиночек». В пункте 4 приказа ставится задача: «Организация диверсионно-разведывательных групп из состава войск НКВД и проверенного местного населения и высылка их в тыл противника с целью разведки передвижения войск, изучения политических настроений, уничтожения штабов и мелких гарнизонов, нападения на воинские подразделения в узких дефиле, минирование дорог и т. д.»[109]
Во многих случаях частям пограничных войск с учетом их специфики ставились боевые задачи отдельно от других частей внутренних войск и определялся для них иной порядок подчиненности. Так было на Карельском фронте, о чем свидетельствует приказ № 013 от 3 октября 1941 года. В пункте 1 приказа говорится: «Войска НКВД с первых позиций отвести и возложить на них задачи в соответствии с планом боевого использования пограничных и внутренних войск НКВД». Пункт 2, непосредственно касающийся пограничных войск, предписывал: «Пограничные войска НКВД подчинить непосредственно Военным советам и оперативным группам через начальников охраны войскового тыла Армий, а в оперативном отношении — командирам соединений, отвечающим за направление»[110]
.