Командование тщательно подошло к комплектованию погранотрядов рядовым и сержантским составом. По решению НКВД СССР 40 % личного состава для формирования погранотрядов западной границы поступили из фронтовых частей, остальные — из войск НКВД. Было решено часть личного состава снять с закавказской, среднеазиатской, казахской, дальневосточной границ и направить на запад. Внимательно командование погранвойск следило за отбором личного состава из пограничных округов, хорошо сознавая, что в последующем, особенно в начальный период охраны восстановленной границы, он должен сыграть ведущую роль в службе. О тщательности отбора свидетельствуют данные. В Таджикском округе после первичного отбора было возвращено в свои части 169, в Грузинском — 8 человек[194]
. Изучение пополнения, прибывшего из других войск НКВД, показало, что оно по всем показателям резко отличалось от прибывших из погранвойск. Были и те, кто не отвечал требованиям службы на границе.Оперативная обстановка к моменту выхода пограничных войск на охрану восстановленной западной государственной границы, и прежде всего в западных районах Украины и в Прибалтике, была крайне сложной. После освобождения советской земли от немецко-фашистских захватчиков и перенесения боевых действий на сопредельную территорию пограничная полоса еще длительное время продолжала оставаться, по сути дела, прифронтовой территорией, куда враг постоянно забрасывал свою агентуру. Напряженность обстановки определялась также и большой засоренностью приграничных районов фашистской агентурой, пособниками и ставленниками гитлеровцев, которые создавали разветвленную, хорошо законспирированную сеть подпольных буржуазно-националистических организаций.
На пограничные войска возлагались ответственные задачи. Они должны были осуществлять надежную охрану государственной границы и пограничной линии с Польшей, обеспечивать бесперебойный пропуск наших войск, техники, грузов для действующей Красной Армии за пределы СССР. Большой объем работ предстояло провести погранвойскам в связи с пропуском через госграницу возвращающихся из фашистского плена советских граждан. Сложной была задача по выявлению и ликвидации в пограничных районах вражеской агентуры и наведению в кратчайшие сроки в приграничной полосе твердого порядка.
3. Основные направления организаторской работы на «невоюющем фронте»
С учетом складывающейся в годы войны сложной и по-настоящему боевой обстановки на государственной границе СССР руководство ГУПВ и ПУ погранвойск, командование округов и частей строили всю свою организаторскую и политическую работу. Их первостепенной заботой было обеспечение высокой боевой готовности каждой части, каждого подразделения, воинского мастерства и бдительность всего личного состава. И здесь нельзя не отметить одного важного обстоятельства. Работать тогда приходилось не только трудно, но и исключительно ответственно. Делать правильные выводы в тех сложных условиях было далеко не простым делом, а принятие тех или иных конкретных мер по усилению охраны и защиты границы при весьма скромных возможностях, учитывая, что главные ресурсы были обращены для непосредственного разгрома гитлеровских войск, всегда требовало от командиров и политорганов пограничных округов поистине государственного подхода к своим нуждам и запросам и по-настоящему мастерского использования предоставляемых сил и средств для успешного решения возложенных задач. И к большой чести командиров и политорганов погранвойск различных уровней, все они хорошо понимали эту особенность в своей работе, и в целом за все годы войны не отмечено случая, когда бы по какому-то принципиальному вопросу с их стороны проявлялась незрелость и необъективность. Прежде всего это относилось к руководству ГУПВ и командованию пограничных округов. Максимально используя имеющиеся возможности, старшие командиры и начальники главный упор в организаторской работе делали на развитие творчества, инициативы, сочетая это с высокой требовательностью. Вот только один конкретный пример такого подхода со стороны ГУПВ.