Полевые и манипуляционные технологии

Формализованный – это когда организаторы программы «Наблюдение» снабжают своих наблюдателей многопозиционными матрицами наблюдения, пытаясь вбить в матрицы позиции по всем возможным действиям наблюдателя. И наблюдатель обязан по каждой позиции матрицы сделать в обозначенный срок предусмотренную инструкцией пометку. Как-то мне на глаза попалась такая матрица, разработанная в недрах то ли НДР, то ли «Народных Домов». В ней было около 110 позиций! То есть 110 раз за смену наблюдатель должен был решить проблему: какую отметку лучше поставить против данной позиции (крестик или минус, «да» или нет», время и т.д.) – в среднем по одиннадцать записей в час!

Казалось бы: вот здорово, по этой матрице можно проследить каждый шаг наблюдателя, вплоть до посещений туалета, - не сочканёт!

Но это умно лишь на первый взгляд. На самом деле, несуразная глупость. Фактически главным содержанием работы наблюдателя в таких случаях неизбежно становится не сам процесс наблюдения, а процесс заполнения матрицы. Наблюдатель больше озабочен тем, как бы не ошибиться при заполнении матрицы, а не тем, как бы не проглядеть нарушения при голосовании и подсчёте голосов.

Я сторонник творческого подхода к организации наблюдения за выборами. И хотя наблюдателю здесь тоже приходится делать регулярные записи о том, что происходит в помещении для голосования, число обязательных позиций для внесения в Листок наблюдения сводится к минимуму (примерно 15 позиций). Решение о других записях в Листок принимает сам наблюдатель, в зависимости от своей оценки значимости происходящего.

Главное - чтобы наблюдатель понимал, что на избирательном участке он – полномочный представитель интересов кандидата. Причём, даже «не прежде всего», а «только». Поэтому всё происходящее на участке, а также любое своё реагирование на происходящее он должен оценивать с позиции: а не наносится ли ущерб интересам кандидата? Вопрос о правомерности или неправомерности тех или иных действий для наблюдателя вторичный и должен им инициироваться только с указанных позиций.

При формальном подходе обеспечить этот принцип трудно, т.к. тут во главу угла наблюдения невольно ставится соответствие действий всех участников процесса норме закона. При творческом же подходе обязанность выполнять подобные прокурорские функции над наблюдателем не довлеет, и у него гораздо больше времени и возможности заниматься «заинтересованным» наблюдением, акцентируя свое внимание не на негативе «вообще», а на «чужом» негативе, не на защите избирательных прав вообще, а на защите прав и интересов (и не обязательно законных) своего кандидата. Стиль творческого подхода к организации наблюдения, на мой взгляд, четко просматривается в помещенных ниже образцах методических материалов, обеспечивающих реализацию программы «Наблюдение» (раздел 13.4).

Минимальное число наблюдателей, которых штаб должен рекрутировать к урнам, обусловлено количеством избирательных участков в округе. Например, в Москве средний мажоритарный округ по выборам в Госдуму состоит из 210 избирательных участков. Это значит, что если исходить из установки «один наблюдатель на участок», то с учётом 5-процентного резерва, потребуется не менее 220 человек. Если есть возможность направить на каждый участок двоих – естественно, вдвое больше. Плюс по одному человеку надо направить в территориальные и окружную комиссии в качестве членов с совещательным голосом (10-12 человек). Итого потребуется от 232 до 450 «штыков».

Подбор наблюдателей осуществляется в течение всего агитационного цикла избирательной кампании преимущественно из числа агитаторов и активистов избирательного штаба. При этом важным критерием закрепления наблюдателя за конкретным участком является проживание его на территории участка или где-то поблизости, знание им местной обстановки, людей.

Устоявшимся мнением считается, что на участок следует направлять двоих наблюдателей, один не справится. Да, вдвоём надежнее. А если против вас задействован административный ресурс, на участок надо направлять как минимум двоих. Но и один наблюдатель, если он в течение всей кампании работал на участке, если его стимулирование завязано на конечный результат, если он получил четкие инструкции и знает, как действовать в любых ситуациях, знает, как найти союзников среди других наблюдателей, может сработать вполне эффективно.

Помимо собственно наблюдательных функций перед наблюдателями обычно ставится задача «теневой» агитации в пользу своего кандидата и «вытаскивания из постелей » на голосование заспавшихся сторонников.

Принцип работы наблюдателя в день голосования можно сформулировать так: «Агитируют за нас – закрой глаза! Работают против – открывай рот и ори: «Караул!»

13.2. Что надо сделать по программе «Наблюдение» заранее

Чтобы в день выборов штаб имел хорошие позиции в избирательных комиссиях всех уровней, надо заранее: