Полевые и манипуляционные технологии

1. Установить «теплые» контакты со всеми комиссиями. Для этого в штабе создается специальная «контактная группа», в задачи которой входит налаживание хороших отношений с избирательными комиссиями всех уровней.

2. Ввести во все комиссии своих представителей – членов с совещательным голосом, также нацеленных на выявление лояльных постоянных членов комиссии и установление с ними неформальных отношений, нацеленных на «тушение» негативных проявлений по отношению к нашему кандидату.

3. Закрепить за каждым избирательным участком наблюдателей, обеспечив 5-процентый резерв.

4. Создать сеть телефонных диспетчеров («кукушек»), на каждого из которых замкнуть по 7-10 наблюдателей, закрепленных за конкретными избирательными участками.

5. Подготовить для наблюдателей написанные понятным языком инструкции и необходимые методические материалы (извлечения из Закона, листок наблюдения, образцы актов о нарушении и т.п.). То же – для телефонных диспетчеров.

13.3. Что надо сделать по программе «Наблюдение» накануне и в день выборов

Перечислю действия штаба накануне и в день выборов.

1. За день-два до выборов провести квалифицированный инструктаж наблюдателей и телефонных диспетчеров. Снабдить их письменными инструкциями и необходимыми методическими материалами.

2. Закрепить на день выборов постоянных (безотлучных) дежурных на штабных телефонах. Выделить штабные телефоны для связи с «кукушками» в течение дня и оперативного приема от них итоговой информации по результатам выборов. Еще один телефон в Центральном штабе выделить для экстренной связи с участками.

3. Разработать кольцевой график контрольного посещения в день выборов избирательных участков и избиркомов (от территориального и выше) членами штаба и активистами, имеющими статусное прикрытие – доверенные лица, депутаты, помощники депутатов. Желательно предусмотреть контрольное посещение каждого избирательного участка не менее двух раз.

Контролеры проверяют активность наблюдателей, выполнение ими письменной и устной инструкции, правильность заполнения ими листка наблюдения. Решают вопросы временной подмены наблюдателей (например, чтобы те смогли пообедать) и пр. Выясняют, как обстоят дела с теневой агитацией и контрагитацией на подходах к участкам.

Контролеры решают также кризисные проблемы, возникающие в процессе работы наблюдателей на участках, в т.ч. связанные с выявленными нарушениями со стороны оппонентов.

Прибытие членов контрольной группы в штаб – в 7.30, с тем, чтобы отследить допуск наблюдателей на избирательные участки.

4. Изготовить дневник контроля за работой наблюдателей - в виде матрицы участков, с возможностью фиксации телефонных докладов наблюдателей о прибытии на участки, о явке избирателей, о нарушениях и всякого рода ЧП.

5. Разработать отдельную матрицу «Оперативная сводка о результатах голосования по участкам» (число позиций в ней может быть уменьшено за счет сокращения "фоновых" претендентов).

6. Привлечь дополнительное количество автотранспорта для того, чтобы обеспечить двукратный объезд участков, оперативный выезд на разборки, развоз питания для наблюдателей (при необходимости), а также самих наблюдателей после работы.

13.4 Образцы методических материалов, обеспечивающих реализацию программы «Наблюдение»

13.4.1. Тактика заинтересованного наблюдения за выборами.

Памятка члену участковой избирательной комиссии с совещательным голосом –

старшему группы наблюдателей

(Выборы в Псковское областное Собрание депутатов, 2002)

1. Общие положения

1.1. В соответствии с действующим Законом Псковской области «О выборах депутатов Псковского областного собрания депутатов» (далее - Закон) в день выборов наш штаб направляет Вас на избирательный участок для осуществления наблюдения за процедурой выборов в статусе члена участковой избирательной комиссии с совещательным голосом (сокращенно – ЧСГ). Полномочия ЧСГ перечислены в ст.ст. 31, 32 Закона.

В помощь Вам придается другой представитель нашего штаба – в статусе наблюдателя. Полномочия наблюдателя перечислены в пп. 9-11 ст. 35 Закона.

Кроме того, под Вашим руководством будет наблюдать за выборами член комиссии с совещательным голосом от нашего союзника.

Формально статусы ЧСГ и наблюдателя разные. Так, в отличие от наблюдателя, ЧСГ в ходе заседания комиссии имеет право на слово для выступления, имеет право задавать вопросы и получать на них ответы и т.д. Наблюдатель же в основном присутствует и наблюдает. Но характер задач, которые ставятся перед ЧСГ и наблюдателем в день голосования, и возможности реализации этих задач очень близки. Поэтому рекомендации по тактике заинтересованного наблюдения за выборами общие – и для ЧСГ, и для наблюдателя.