Члены ППС-«фракции» образовывали самостоятельные организации там, где уже действовали другие польские социалистические организации и где были исключены возможности создания объединенных польских организаций [6, с. 131]. Так, в Иркутске «фраки» оформились в самостоятельную организацию после того, как им не удалось объединить под своим началом социалистические группы, вошедшие в Польский социал-демократический союз. Окончательное ее оформление относится к середине апреля 1917 г. Председателем Иркутской группы ППС-«фракции» был Игнатий Познанский. Группа издавала в Иркутске газету «Пэпээсовец сибирский». Иркутские «фраки» признавали Варшавский государственный совет5
польским правительством. Группы ППС-«фракции» образовались также в Омске и Красноярске [3, с. 152].Между этими политическими группировками и развернулась основная борьба за влияние на различные группы польского населения Сибири. Особое значение придавалось работе среди временных контингентов – беженцев, военнослужащих, военнопленных, которым предстояло вернуться на родину и строить независимое польское государство.
На фоне общей демократизации жизни объектом воздействия различных политических партий становятся беженцы. Этому способствовало ухудшение их положения. Полагающаяся им помощь, несмотря на рост дороговизны и преобладания нетрудоспособных беженцев, не индексировалась и оказывалась нерегулярно. Это вызывало рост недовольства среди беженцев, которое нередко перерастало в беспорядки. Так, в июле 1917 г. толпа женщин-беженок в Томске «учинила возмутительную расправу» над одним из членов польского комитета по оказанию помощи беженцам, «избив его и, в буквальном смысле слова, выбросив в окошко из помещения» [7].
Польским социалистам в этих условиях нетрудно было привлечь на свою сторону беженцев. Группе СДКПиЛ в Красноярске удалось объединить большую группу польских беженцев в «Союз беженцев-поляков г. Красноярска». Собранием был принят устав и избран комитет, в состав которого вошли одна из руководителей группы СДКПиЛ в Красноярске Янина Красовска-Пекаж, а председателем Союза был избран врач Виктор Самуилович. Маерчак, член ППС-левицы [3, с. 154].
Особенно острые дискуссии разгорелись по вопросу о выделении солдат-поляков в отдельную польскую армию в России. По словам польского историка Генриха Багиньского, это «спасло бы солдат-поляков от обольшевичивания в рядах Российской армии» [5, с. 186]. Создание польской армии в России поддерживалось и российской властью. Например, военный и морской министр Александр Иванович Гучков полагал, что создание польской армии в России поставит ее под контроль и обеспечит соответствующее влияние и на будущую Польшу6
. Другая часть политиков и военных считала нецелесообразным переформирование армии, опасаясь ее развала. Александр Федорович Керенский, как новый военный министр, пытался задержать начавшееся создание польских частей, полагая, что при подготовке нового наступления выделение сил на национальной основе вредно скажется для дисциплины в армии. Левые выступали против разведения поставленных под ружье трудящихся по национальному признаку.Неоднозначным было отношение самих поляков к созданию польской армии в России. Если эндеки с энтузиазмом приветствовали этот план, то либеральные и левоцентристские организации восприняли его настороженно, придерживаясь курса, связанного с актом 5 ноября 1916 г.7
На эту же точку зрения встал в мае 1917 г. руководимый Александром Ледницким Конгресс польской демократии. Резко отрицательно отнеслись к образованию польских вооруженных сил в России левые партии – СДКПиЛ и ППС-левица, усматривая в них подрыв единства революционных сил [8, с. 100]. Группы СДКПиЛ и ППС-левицы в Сибири также признавали формирование национальных частей «шагом, вредным интересам пролетариата всего мира, польского в особенности» [9, с. 473–474].Вопрос о создании в России польской армии был центральным на проходившем в Петрограде 25 мая (7 июня) – 9 (22) июня 1917 г. I съезде военнослужащих-поляков. После бурных дискуссий съезд принял решение о формировании на территории России автономных польских вооруженных сил и образовал Главный польский военный комитет (Начполь). Покинувшие съезд левые делегаты образовали в противовес Начполю свой орган – Главный польский военный комитет-левицу [6, с. 201–205].
Основой формирования польских воинских частей стали польские военные комитеты и союзы военных поляков. Образовавшийся в марте 1917 г. Польский военный комитет во Владивостоке поставил своей задачей сформировать из офицеров и солдат всех частей войск Приамурского округа и добровольцев польский артиллерийский легион. На съезде делегатов военнослужащих поляков Приамурского военного округа в августе 1917 г. было постановлено образовать во Владивостоке центральное правление военнослужащих поляков округа. Союзы военных поляков были созданы в Томске, Новониколаевске, Красноярске, Омске, Никольск-Уссурийске [3, с. 155].