Омский союз организовал из поляков-военнослужащих отряд польских стрелков под командованием подпоручика Витольда Лютыка, выполнявшего одновременно функции комиссара Начполя при штабе округа. Как писал в своем сообщении Начполю 21 августа его заместитель хорунжий Стефан Козловский, в Омск стягивались поляки из Западной Сибири. Собралось уже около 300 чел. (из них около 50 офицеров), которые были подразделены на 2 роты. Часть офицеров оставалась в отряде, остальных офицеров (около 40) предполагалось направить в польские корпуса или польские запасные полки. Учитывая, что в округе насчитывалось 1500 солдат-поляков и, кроме того, были деревни с польским населением, Козловский предлагал сформировать в Омске запасной отряд из 6 батальонов, который мог бы стать центральным для всей Сибири [10, л. 199–200].
Параллельно началось формирование польской армии во Франции. 5 июня 1917 г. в Париже был опубликован декрет президента Французской республики Раймона Пуанкаре об образовании на время войны автономной польской армии, «подчиненной французскому главному командованию и сражающейся под польскими знаменами». 15 августа 1917 г. на совещании в Лозанне был образован Польский национальный комитет во главе с Романом Дмовским. В сентябре французское правительство признало комитет, переехавший в Париж, чем-то вроде правительства будущего Польского государства, тогда же его признали Англия и Франция, а в декабре – США [11, с. 239].
После октябрьского переворота большинство польских организаций, за исключением левых социалистов, заняли позицию «нейтралитета» и «неучастия» в происходящих в России событиях, полагая, что во имя интересов будущего Польши им следует беречь свои силы. 27 октября 1917 г. в Петрограде образовался Польский совет безопасности, объявивший своей задачей «защиту жизни и имущества граждан Польши». Александру Ледницкому было поручено вступить в переговоры с иностранными послами [12, с. 120–121].
Вслед за столицей польские советы безопасности возникают и в Сибири: в декабре 1917 г. в Омске, в январе 1918 г. в Иркутске. Декларировалось, что «поляки, проживающие в Сибири, считают себя гражданами независимой Польши и, как таковые, будут соблюдать строжайший нейтралитет по отношению ко всяким политическим событиям в России…» [3, с. 211]. Советы безопасности взяли на себя функцию выдачи документов, удостоверяющих принадлежность к гражданам «польского нейтрального государства» [12, с. 121].
К неучастию в политической борьбе, происходившей в России, призывал также Начполь, а на местах – союзы военных поляков. 10 декабря 1917 г. члены Союза военных поляков и офицеры польского отряда в Омске созвали общее собрание военнослужащих поляков, и обратились с требованием к гарнизонному комитету признать их свободными гражданами и воинами независимой Польши, оставить у них оружие и не вмешиваться в их внутреннюю жизнь. В ультимативной форме заявлялось, что военные поляки гарнизона подчиняются только Начполю и в случае неудовлетворения выдвинутых ими требований «выступят всеми имеющимися у них средствами». Ультиматумы, однако, не помогли. По настоянию секции СДКПиЛ и Польского комиссариата, который был создан распоряжениям Комиссариата по польским делам при Наркомнаце, образовавшемся в начале декабря 1917 г., при поддержке военнопленных поляков исполком Омского совдепа распустил польский легион. Солдатам, стоящим на платформе Советской власти, предлагалось вступить в ряды Красной армии [13, л. 50].
К этому времени вопрос о судьбе Польши приобрел международное значение. 5 января 1918 г. английский премьер Ллойд Джордж заявил, что независимая Польша является необходимым условием стабилизации Восточной Европы. В опубликованных спустя три дня «14 пунктах» президента США Вудро Вильсона указывалось, что должно быть «создано независимое Польское государство, которое будет включать территории, заселенные неоспоримо польским населением». Тот же смысл содержала совместная декларация глав правительств Англии, Франции и Италии от 2 июня 1918 г. [11, с. 241–242].
В этих условиях поляки на востоке России считали необходимым быть готовыми к воссозданию польской государственности. По инициативе Польской политической рады в Северной Маньчжурии 1 (14) – 8 (21) марта 1918 г. в Харбине был созван I съезд представителей польских организаций Восточной Сибири и Дальнего Востока. В работе съезда принимал также участие представитель Польского верховного военного комитета8
. Съезд принял ряд резолюций, определяющих политику и тактику организованных поляков на Дальнем Востоке, утвердил устав Польской политической рады Дальнего Востока и избрал ее временный состав [3, с. 213]. «Высшей задачей» провозглашалось достижение независимости Польши и создание государства, состоящего «из всех польских земель в России, Пруссии и Австрии с собственным побережьем Балтийского моря и портом Гданьским, а также из тех польских земель, которые пожелают заключить с Польшей унию на основах равноправия» [14].