Политэкономия. Краткий курс

В СССР структура собственности на средства производства к началу 90-х гг. приняла следующий вид: государственная – 88,6 %; коллективная – 8,7 %; кооперативов по производству товаров и услуг (включая жилищно-строительные) – 1,5 %; собственность граждан – 1,2 %. Эти цифры, по существу, выражают высокий государственный монополизм на средства производства. Установление господства государственной собственности имело свои достоинства: обеспечивало единое централизованное управление экономикой, высокую концентрацию ресурсов и их использование для решения крупных хозяйственных задач, отсутствовала безработица, было гарантировано право на жилье и социальное обеспечение.

В ходе реставрации капитализма в 90-е гг. XX в. в России сформировались следующие формы собственности: государственная (в том числе федеральная и субъектов Федерации), муниципальная, общественных объединений (организаций), частная, прочие (включая смешанную собственность). Положение о целесообразности формирования и развития разных форм собственности закреплено в Конституции Российской Федерации. В ст. 8 говорится: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Изменение форм собственности происходило эволюционным путем – путем разгосударствления и приватизации.

Закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», принятый 3 июля 1991 г., определял организационно-правовые основы преобразования отношений собственности на средства производства в Российской Федерации путем приватизации государственных и муниципальных предприятий в целях создания эффективной социально ориентированной рыночной экономики. Законом определялась государственная программа приватизации.

Приватизация (от лат. privatus – частный) – составная часть разгосударствления собственности на средства производства и передача ее в собственность частным и акционерным компаниям, отраслям (частным собственникам и трудовым коллективам) безвозмездно на основе выкупа или сдачи в аренду с последующим правом выкупа. Приватизация может происходить и путем распродажи определенной доли акций. В России приватизация проходила в два этапа. Первый этап – безвозмездное выделение половины государственной собственности частным лицам в виде ваучеров. Он проходил с 1992 до 1994 г. В целом по стране 70 % малых предприятий перешли в частные руки. Это свыше 85 тыс. магазинов, ресторанов, кафе, предприятий службы быта. Что касается остальных предприятий, то их в большей части акционировали, а затем акции сразу или постепенно продавали. В 1992–1994 гг. доля государственной собственности в общем объеме стоимости имущества составляла 35 %. В 1996 г. удельный вес негосударственных предприятий в промышленности составил (в процентах): в общем числе всех предприятий – 95,6, в объеме производства промышленной продукции – 89,6 и в численности промышленно-производственного персонала – 84,7.

Поспешность в России была проявлена в разгосударствлении сельскохозяйственных предприятий. В соответствии с Указом Президента «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Правительство Российской Федерации 29 декабря 1991 г. приняло Постановление «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». В нем было предложено совхозам и колхозам до 1 января 1993 г. провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в установленном порядке. В Постановлении правительства Министерству сельского хозяйства, Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом и местным региональным органам было предложено до 1 февраля 1992 г. создать на всех уровнях совместные комиссии по приватизации земель, находящихся в пользовании совхозов и колхозов, и реорганизации этих хозяйств.

В процессе разгосударствления и приватизации было допущено немало принципиальных просчетов и ошибок. В России декларировался принцип равноправия всех форм собственности, а на практике велась и ведется целенаправленная работа по дискредитации государственной собственности как якобы неэффективной. Новые хозяева частных владений хотели получить всё больше новых объектов государственной собственности. Аппетит приходит во время еды, а действуют они по принципу: куй железо, пока горячо! Пока существует в России правовой беспредел и люди, разбогатевшие любыми, в том числе и криминальными, путями, считаются предприимчивыми, они пытаются урвать как можно больше. При этом используется комплекс разнообразных методов.

Во-первых, руководителями приватизируемых предприятий широко используется их служебное положение для скупки контрольного пакета акций за счет государственных средств с помощью подставных лиц.