Политическая экология

2 декабря 1917 г. от коллегий по заведованию медицинскими отделами Народных комиссариатов внутренних дел, путей сообщения и государственного призрения было опубликовано обращение «О борьбе с заболеваемостью, смертностью и антисанитарными условиями широких масс населения».

В нем были четко сформулированы основные положения советской медицины: «Война, экономический развал и вызванные ими недоедание и истощение населения ставят перед рабочим и крестьянским правительством вопрос о борьбе в государственном масштабе с заболеваемостью, смертностью и антисанитарными условиями жизни широких масс населения. Необходимо исчерпывающее санитарное законодательство по водоснабжению, рациональной канализации и санитарному надзору… по организации выборной от населения санитарной инспекции, по борьбе с заболеваемостью и смертностью, и, в частности, с детской смертностью, туберкулезом, сифилисом и пр., по борьбе с заразными болезнями, по обеспечению населения народными санаториями, целебными местами и т.п. Необходимо изменение аптечного дела в смысле изъятия аптек из частных рук и передачи их общественным самоуправлениям… Выполнить все указанные задачи возможно с привлечением к работе самых широких слоев населения»152.

Декретом Совета Народных Комиссаров от 26 декабря 1917 г. при Народном комиссариате социального обеспечения был организован отдел по охране материнства и младенчества для разработки вопросов и проведения неотложных мероприятий по охране материнства как социальной функции женщин и по охране младенчества как прямой обязанности, а 31 января 1918 г. определены задачи и перспективы охраны материнства и младенчества.

Содержание понятия «родовспоможение» расширилось; оно перестало быть только «помощью в родах», а включило антенатальную охрану младенчества, ряд мероприятий, охраняющих здоровье и жизнь матери во время беременности и родов, как необходимое условие жизни и развития ребенка.

11 июля 1918 г. Ленин подписал декрет об учреждении Народного комиссариата здравоохранения РСФСР – первого в мире государственного органа управления здравоохранением.

По этому декрету на бюджет государства и в ведение Наркомздрава РСФСР перешли все медико-санитарные учреждения, ранее принадлежавшие различным ведомствам, учреждениям, организациям и частным лицам. В целях объединения научных сил, использования достижений передовой медицинской науки, определения направлений исследований в области медицины, решения научно-практических задач в 1918 г при Наркомздраве был организован Ученый медицинский совет.

В новой Программе партии, принятой VIII съездом РКП(б) в 1919 г., нашли воплощение основные принципы советского здравоохранения: профилактическое направление, государственность, общедоступность и бесплатность медицинской помощи.

Такова же и логика развития советских курортов. 4 апреля 1919 г. был подписан декрет СНК «О лечебных местностях общегосударственного значения», согласно которому курорты были национализированы.

21 декабря 1920 г. за подписью Ленина издается декрет СНК «Об использовании Крыма для лечения трудящихся»; 13 мая 1921 г. – постановление СНК о домах отдыха; 11 июля 1921 г. – постановление СНК «Об освобождении и передаче в ведение курортных управлений помещений и зданий, пригодных для устройства санаториев в курортных местностях».

Как и медицинская помощь, курортное лечение и пребывание в домах отдыха стало реальностью для миллионов людей. Это был способ сохранять и воспроизводить здоровую рабочую силу, не повышая уровня жизни населения и не решая кардинально жилищного вопроса. Но меры эти для того времени были передовыми.

Заповедники СССР

В 1919 г. Ленин, подписывая декрет об организации в дельте Волги первого в СССР Астраханского государственного заповедника, сказал, что дело охраны природы имеет значение не только для Астраханского края, но и для всей республики в целом и что он придает ему срочное значение.

Собственно, сделать дельту Волги заповедным краем следовало бы давно. Бесконтрольное хищническое освоение края вело к деградации биосферы. Борис Житков посетил дельту Волги в 1912 г. и был в ужасе от виденного: «На больших площадях в ближайшем соседстве один к другому вырастают хутора, которые делают даже сравнительно привольные для дичи урочища постоянно людными и открывают полный простор для не ограниченной сроками охоты случайных охотников из крестьян и для деятельности живущих без призора собак».

Можно было даже не охотиться, а ловить руками или забивать палками линных птиц, собирать яйца. В начале XX в. за каждую весну в дельте Волги собирали не менее полумиллиона яиц. Часть их шла в пищу, а успевшие протухнуть отправлялись на мыловаренные заводы.

К началу 1917 г. были полностью обловлены запретные участки дельты Волги и повсеместно начался хищнический лов, продолжавшийся всю Гражданскую войну.