Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие

В 1811 году к Финляндии была присоединена Выборгская губерния. В 20–60-х гг. XIX в. автономия Финляндии формально существовала, но сейм не собирался до 1863 года. В 1863 году, в обстановке начавшегося Польского восстания, власть в России разрешила созыв сейма и провозгласила равноправие финского и шведского языков. С 1869 года был введен новый сеймовый устав, который определил периодичность созыва сейма в 5 лет, а с 1882 года – 3 года. В 1873 году была проведена городская реформа, которая установила выборность органов самоуправления. Однако, февральский манифест 1899 года нацеленный на «русификацию» Финляндии положил начало кризису доверия в ее отношениях с Россией. 6 декабря 1917 года Финляндия получила независимость от России. В ней была установлена королевская власть.

После создания независимого королевства (1917 г.), вследствие ухудшения положения рабочих, проволочки властей с решением земельного вопроса, который в финляндских условиях был даже более важным, чем рабочий вопрос, а также под влиянием событий в России, в январе 1918 года в стране началась революция. Вскоре она переросла в гражданскую войну. В условиях политического раскола общества возникла жесткая структура власти с чрезвычайно широкими полномочиями президента, что в свою очередь должно было примирить сторонников республики и сторонников монархии. В борьбе против левого и правого радикализма политическая система приобрела черты некоей полудемократии, в границах которой значительная часть населения была лишена гарантированных конституцией республики (1919 г.) гражданских прав.

Стремясь обезопасить себя с востока, независимая Финляндия пыталась искать союза с Германией, Швецией, с другими государствами, образовавшимися на западных окраинах России после первой мировой войны. Политика неприсоединения середины 20–30 гг. привела Финляндию к «блестящему изоляционизму». С ним было покончено в 1932 году, когда наряду с Прибалтийскими государствами и Польшей, Финляндия пошла на заключение договора о ненападении с СССР. Усиление позиций национал-социализма в Германии вынудило Финляндию в середине 30-х и отказаться от идеи союза со странами Прибалтики и опоры на Лигу нации в пользу североевропейского сотрудничества. Кризис в отношениях с СССР обострился в 1938 году и, в итоге, привел стороны к вооруженному конфликту. Выступив союзником Германии во время Второй мировой войны, Финляндия сумела избежать участия в совместных с немецкими войсками операциях и подписать акт о перемирии в 1944 году. В 1946 году под руководством президента Паасикиви, сменившего на президентском посту Маннергейма, было положено начало новой политике Финляндии, политике неприсоединения к военным блокам с одной стороны и политике посредничества в урегулировании конфликтов – с другой, что было продемонстрировано в мае-июне 1999 года президентом М. Ахтисаари в связи с кризисом в Косово. В 1995 году Финляндия стала членом ЕС. Договор с Россией 1992 года не содержит каких-либо ограничений в области военно-политических отношений.

Полное наименование – Финляндская Республика. Территориально Финляндия – государство на Севере Европы. На востоке граничит с Россией (длина границ 1269 км), Швецией на северо-западе (568 км) и Норвегией на севере (716 км). На юго-западе берега Финляндии омывают воды Балтийского моря, его заливов – Финского и Ботнического. Длина береговой линии около 1 100 км. Население 5,3 млн. жителей (2002 г.) По этническому составу: финны – 93 %, шведы – 6 %, цыгане – 0,12 %, саамы – 0,11 %. Площадь 337 тыс. км².

По типу государственного устройства – парламентская республика с демократическим политическим режимом. В составе страны 12 ляней (губерний). Законодательство основано на шведском праве. Главой государства является президент республики.

В 1999 году в Финляндии была проведена конституционная реформа, которая урезала полномочия президента в пользу премьер-министра, внесла коррективы в парламентскую практику; было также введено новое административно-территориальное деление. Объектом передела стали, помимо прочих, все старые исторические земли, за исключением провинции Аландские о-ва, обладающей широкой государственно-правовой автономией с особым статусом шведского языка. На президентских выборах в 2000 году победу одержал кандидат от СДПФ Т. Халонсн (51,6 %) – третий раз подряд после М. Койвисто (1982–1994 гг.) и М. Ахтисаари – первого президента Финляндии, избранного в 1994 году на основании прямых двухступенчатых всенародных выборов. Основной причиной поражения во втором круге центриста Э. Ахо, единственного мужчины из четырех кандидатов в президенты, было несогласие с членством Финляндии в ЕС.