Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие

В составе Турци выделена 81 административно-территориальная единица – иль (провинция): Адана, Адияман, Афьен, Агры, Аксарай, Амасья, Анкара, Анталья, Ардахан, Артвин, Айдын, Балыкесир, Бартын, Батман, Байбурт, Биледжик, Бингель, Битлис, Болу, Бурдур, Бурса, Ван, Газиантеп, Гиресун, Гюмюшхане, Денизли, Диярбакыр, Дюздже, Зонгулдак, Ичель, Игдир, Испарта, Истанбул, Измир, Йозгат, Кахраманмараш, Карабюк, Караман, Карс, Кастамону, Кайсери, Килис, Кырыккале, Кыркларели, Киршехир, Коджаэли, Конья, Кютахья, Малатья, Маниса, Мардин, Мугла, Муш, Невшехир, Нигдэ, Орду, Османийе, Ризе, Сакрья, Самсун, Сивас, Сиирт, Синоп, Стамбул, Текирдаг, Токат, Трабзон, Тунджели, Ушак, Хаккари, Хатай, Чанаккале, Чанкыры, Шанлы Урфа, Ширнак, Эдирне, Элязыг, Эрзинджан, Эрзурум, Эскишехир, Ялова.

Наиболее крупные города (центры провинций) с населением св. 1 млн чел.: Стамбул, Анкара, Измир, Бурса, Адана, Конья, Анталья, Антакья, Газиантеп, Шанлы Урфа, Самсун.

Законодательным органом является однопалатный парламент (меджлис) – Великое национальное собрание Турции (ВНСТ), состоящему из 550 депутатов.

Исполнительная власть – президент и совет министров. Глава государства – президент республики. По Конституции он олицетворяет собой единство и неделимость страны и нации. Президент имеет широкие полномочия в области исполнительной, законодательной и судебной власти.

По традиции премьер министром президент назначает лидера победившей на выборах партии, а по его рекомендации утверждает остальных министров. По Конституции Совет министров Турции не имеет права самостоятельно устанавливать законы. Однако это ограничение обходится путем издания подзаконных постановлений по внутренними и внешним вопросам, которые подписываются президентом и соответствующим министром.

Избирательное право в Турции регулируется ныне действующей Конституцией 1982, а также законом о выборах от 10 июня 1983. Избирательная система включает элементы как мажоритарной, так и пропорциональной систем подсчёта голосов. Сочетание этих элементов подобрано таким образом, чтобы создать наибольшие преимущества для крупных политических партий, что должно содействовать формированию однопартийных правительств, обеспечивая тем самым стабильность турецкой политической системы. По Конституции 1982 выборы являются свободными, прямыми, равными, тайными, одноступенчатыми, всеобщими, при открытом подсчёте и учёте голосов и проводятся под судебным надзором и руководством. Турецкие граждане, достигшие 18-летнего возраста, имеют право избирать и участвовать во всенародных референдумах. Голосовать на всеобщих выборах не могут солдаты и унтер-офицеры действительной службы, военные курсанты, арестованные и осуждённые, содержащиеся в местах заключения.

Претендовать на должность депутата могут лица в возрасте старше 30 лет. Выборы в ВНСТ проводятся один раз в 5 лет. В случае если в парламенте освобождаются депутатские места, могут проводиться промежуточные выборы. Выборы в Турции проводятся под общим руководством и контролем Высшей избирательной комиссии. По всем вопросам выборов, по жалобам и протестам решения Высшей избирательной комиссии – окончательные и обжалованию не подлежат.

Законом 1983 года установлены два избирательных барьера. Политическая партия, набравшая менее 10 % всех действительных голосов в стране не получает мандатов вообще, независимо от успехов в отдельных округах. Второй барьер установлен для выборов в округах. Он отсекает кандидатов, которые набрали на выборах слишком мало голосов и рассчитывается путем деления полного числа поданных в округе и действительных голосов на число депутатских мандатов, выделенных для округа.

На досрочных парламентских выборах 2002 года лидеры предыдущей многопартийной системы – Партия Отечества, Партия верного пути, Партия националистического движения и Демократическая левая партия – потерпели поражение. Их место заняли умеренные исламисты Партии справедливости и развития, возглавляемой Р. Т. Эрдоганом.

Президент республики избирается 2/3 голосов полного состава членов ВНСТ путём тайного голосования. Президент может быть избран и не из числа депутатов, для этого необходимо письменное предложение 1/5 депутатского корпуса. Кандидат в президенты должен быть не моложе 40 лет, иметь высшее образование и обладать правом быть избранным в парламент. Конституция устанавливает, что президент должен быть беспартийным и нейтральным по отношению к партийному составу парламента.