Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие

Процедура проведения парламентских выборов 2000 г. претерпела кардинальные изменения. В июне 2000 г. Верховный конституционный суд постановил назначать на должности председателей избирательных комиссий исключительно представителей судебной власти, чтобы привести процедуру проведения выборов в соответствие с конституционным положением. Контроль над выборами, таким образом, был передан из ведения Министерства внутренних дел в ведение судебных органов, что было одним из главных требований оппозиции. Однако ввиду нехватки судей для обеспечения избирательного процесса на 40 тыс. избирательных участков страны было решено проводить выборы в три этапа, перемещая судей из одной провинции в другую, в результате чего голосование проходило почти месяц (с 18 октября до 14 ноября).

Особенностью выборов 2000 г. было и то, что из 4116 зарегистрированных кандидатов только 876 шли по партийным спискам. Остальные 3240 выдвигались в качестве независимых. При этом из 3240 независимых 3000 были членами правящей НДП, которые баллотировались в качестве независимых только потому, что не были включены в партийный список, и поэтому в некоторых избирательных округах кандидаты от НДП активно противостояли друг другу. По партийному списку НДП выдвинула 448 кандидатов; партия «Новый Вафд» выдвинула 272 кандидата;

Национально-прогрессивная партия и Арабская партия насеристов выдвинули 52 и 45 кандидатов соответственно; «Братья-мусульмане» выдвинули 75 кандидатов, баллотировавшихся как независимые.

Несмотря на то, что НДП потерпела серьезное поражение по сравнению с предыдущими выборами (она набрала всего 38 %), присоединение к ее фракции независимых депутатов увеличило представительство НДП в парламенте до 85,5 % (390 мест) (это стало обычной тактикой правящей партии).

В новых условиях низкий результат оппозиционных партий оказался неожиданным: мандаты получили только 16 кандидатов, из которых 7 – вафдисты, 6 – члены НПП, 3 – представители АДНП, 1 – член Либеральной партии (Аль-Ахрар). 35 мест завоевали «Братья-мусульмане» (что явилось большим успехом этой организации, несмотря на многочисленные преграды для продвижения ее депутатов), 37 мест заняли независимые депутаты, не связанные ни с одной политической партией. Представители новой деловой элиты Египта, располагая достаточными финансовыми средствами и используя свои ресурсы для оказания материальной помощи населению, смогли провести активную избирательную кампанию в ряде округов, создать там широкую электоральную базу и во многих случаях вытеснить правительственных кандидатов.

Эта тенденция стала одной из важнейших черт выборов 2000 г. Тем не менее доминирующие позиции по-прежнему у правящей НДП, которая сумела сохранить большинство голосов, то есть 2/3, необходимых для прохождения любого законопроекта или выдвижения президента Хосни Мубарака на очередной срок на безальтернативной основе.

Ситуация резко изменилась в 2005 г., когда НДП смогла провести в парламент только 311 депутатов, в то время как запрещенная исламская партия «Братья-мусульмане» – 88. Таким образом, на развитие избирательного процесса в Египте воздействует политическая активность исламских движений, не учитывать политический потенциал которых уже невозможно.

26 февраля 2005 г. президент Египта инициировал изменение порядка избрания главы государства. Его предложение заключалось в переходе на прямые и альтернативные президентские выборы. Таким образом, закреплялась традиция «плебисцитарной демократии», установленная в Египте с 1956 г.

После ухода в отставку президента Хосни Мубарака и роспуска правившей Национально-демократической партии (НДП) в декабре 2011 – январе 2012 гг. состоялись внеочередные парламентские выборы. Особенность этих выборов заключалась в том, что на авансцену политической жизни Египта выдвинулись новые силы (молодежь, национальная буржуазия, исламисты), которые оформились в многочисленные политические партии и обострили политическую конкуренцию.

Укреплению позиций исламских партий способствовал идеологический вакуум, образовавшийся вследствие разочарования части населения в той модели развития, которой следовал Египет.

В выборах участвовали более 50 политических партий, среди которых выделялись четыре главные коалиции с явными партиями-лидерами «Демократический альянс Египта», «Исламский альянс», альянс «Революция продолжается» и альянс «Египетский блок»