Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие

Зарождение профсоюзного движения в Египте относится к 1899 г. и связано с первыми выступлениями организованных рабочих-табачников. Во время Первой мировой войны в стране развернулось широкое забастовочное движение за экономические и политические права рабочих, увенчавшееся образованием в 1921 г. Египетской федерации труда (ЕФТ), которая присоединилась к Красному интернационалу профсоюзов (Профинтерну).

Прогрессивная деятельность и растущая популярность ЕФТ вызвали антирабочие репрессии со стороны властей, а позднее, в 1924 г., – запрет профсоюзов.

Вплоть до Второй мировой войны британские оккупационные власти вместе с местной реакцией, преследуя профсоюзное движение, стремились подчинить руководство профсоюзным движением и направить его по пути тред-юнионизма. Только в 1942 г. был обнародован закон, официально признавший за рабочими их право на профсоюзную организацию.

Закон от 1976 г. № 35 «О профсоюзах» оформил трехступенчатую профсоюзную структуру: местный профсоюзный комитет – Всеобщий профсоюз – Египетская федерация труда.

Особенность египетской системы выборов – в соответствии с законом президент избирается под контролем специальной высшей судебной комиссии – Комиссии по выборам Президента Республики.

Комиссия включает в себя следующих членов:

• Председателя Верховного конституционного суда (председателя Комиссии);

• председателя Каирского апелляционного суда;

• старейшего заместителя Председателя Верховного конституционного суда;

• старейшего заместителя председателя Кассационного суда;

• старейшего заместителя Председателя Государственного совета;

• 5 общественных деятелей, известных своей честностью и беспристрастностью. Трое из вышеупомянутых общественных деятелей должны быть избраны на период в 5 лет Народным собранием, двое других избираются Советом шуры по рекомендации бюро обеих палат. Каждая палата должна избрать равное число резервных членов. Спикер Народного собрания и спикер Совета шуры должны информировать председателя Комиссии по выборам Президента Республики о назначении в Комиссию указанных лиц в течение 7 дней с даты утверждения их кандидатур палатами.

Если возникают обстоятельства, мешающие председателю Комиссии по выборам Президента Республики выполнять свои обязанности, он должен быть заменен следующим по старшинству членом Комиссии. Если возникают обстоятельства, мешающие члену судебного органа выполнять свои обязанности, он должен быть заменен членом судебного органа, следующим по старшинству. Если препятствия возникают перманентно, замена членов Комиссии должна быть постоянной в отношении членов, которых это касается. Если кто-либо из членов Комиссии совершит преступление, то все уголовные действия в отношении него могут проводиться только с разрешения самой Комиссии в соответствии с правилами и процедурами, установленными законом.

Перед вступлением в должность члены Комиссии приносят специальную присягу следующего содержания: «Клянусь Аллахом осуществлять свои обязанности честно, независимо и в полном объеме, уважать Конституцию и закон».

Комиссия по выборам Президента Республики является публичным юридическим лицом, обладающим независимостью в осуществлении своих полномочий. Комиссия проводит свои заседания в г. Каире и имеет отдельный бюджет в составе ежегодного государственного бюджета. Комиссия созывается на заседания председателем; заседания являются правомочными, если присутствуют председатель и не менее 6 членов. Комиссия имеет секретариат, который учреждается решением председателя, и сама издает правила и принимает решения, необходимые для регулирования своей работы. Решения Комиссии публикуются в «Официальной газете».

Комиссия по выборам Президента Республики имеет следующие исключительные полномочия:

1) объявление о выдвижении кандидатуры;

2) установление необходимых процедур, применяемых к кандидатам на пост президента, и наблюдение за их применением;

3) получение и проверка информации о правильности выдвижения кандидатов и подтверждение, что кандидаты отвечают установленным законом требованиям;

4) подготовка и объявление окончательного списка кандидатов;

5) объявление даты и процедуры выдвижения кандидатов;

6) установление даты начала и завершения избирательной кампании;

7) определение порядка использования избирательной пропаганды и контроль за принципом равенства между кандидатами при использовании государственных аудиовизуальных средств для целей избирательной пропаганды, а также принятие соответствующих мер в случае его нарушения;

8) осуществление общего контроля за процессом голосования и подсчетом голосов;

9) решение всех основных вопросов, относящихся к деятельности избирательных комиссий;

10) получение суммированных итогов голосования, установление и объявление результатов выборов;

11) решение вопросов рассмотрения жалоб и претензий, относящихся к ходу избирательной кампании;