Политические и избирательные системы. Государства Британского содружества. Том 1. Учебное пособие

США – классическая президентская республика, причем США родоначальник этой формы республиканского правления. Исполнительная власть принадлежит Президенту. Правительства, как коллегиального органа нет, его заменяет администрация Президента США.

В США, как эго характерно для президентской республики, действует жесткая система сдержек и противовесов между различными ветвями власти, причем в этой системе активное участие принимает и судебная власть. Система сдержек и противовесов в США выглядит следующим образом.

1. Все три ветви власти имеют различные источники формирования: орган законодательной власти – конгресс состоит из палаты представителей и сената, избираемых населением штатов путем прямых выборов; носитель исполнительной власти – Президент избирается путем косвенных выборов – коллегией выборщиков, которые в свою очередь избираются населением; высший орган судебной власти – Верховный суд – формируется совместно Президентом и сенатом.

2. Все три ветви власти имеют различные сроки полномочий: палата представителей конгресса избирается на два года, сенат каждые два года обновляется на 1/3, Президент избирается сроком на четыре года; члены Верховного суда и иные федеральные судьи назначаются на должности пожизненно.

3. Все три ветви власти взаимно сдерживают друг друга: конгресс, сенат, Президент, Верховный суд.

Особо следует остановиться на принципах федерализма.

По форме государственного устройства США – типичное и старейшее в мире федеративное государство. В настоящее время в его состав входят 50 штатов – субъектов федерации, из них 48 расположены на основной территории, а штаты Аляска и Гавайи – географически отделены от основной территории. Другие владения США: Пуэрто-Рико, Гуам, острова в Океании, статуса штатов не имеют и являются федеральной территорией. Федеральной территорией является также столица США Вашингтон и прилегающая к нему территория, составляющие федеральный округ Колумбия.

По способу образования США являются договорно-конституционной федерацией. Договорным был лишь начальный момент образования федерации, когда 13 «первоначальных» штатов ратифицировали конституцию США 1787 года. Остальные 37 штатов были образованы на основании конституции. Штат Техас вошел в США в результате вооруженного отторжения от Мексики, территория будущего штата Аляска была куплена у России.

Принцип образования федерации в США территориальный. Несмотря на то, что в стране имеются штаты с компактным испаноязычным населением: Нью-Мексико, Техас и другие, никакой национальной окраски они не имеют. За пределами штатов остаются федеральный округ Колумбия и владения США: Пуэрто-Рико, Гуам, острова в Океании. При этом федеральный округ Колумбия, Пуэрто-Рико и Гуам имеют свои законодательные собрания. Исполнительную власть в округе Колумбия осуществляет выбираемый населением округа мэр, а в Пуэрто-Рико и Гуаме избирается губернатор. Таким образом, этим федеральным территориям предоставлен статус политических автономий.

Штатами США являются следующие: Айдахо, Айова, Алабама, Аляска, Аризона, Арканзас, Вайоминг, Вашингтон, Вермонт, Вирджиния, Висконсин, Гавайи, Делавэр, Джорджия, Западная Вирджиния, Иллинойс, Индиана, Калифорния, Канзас, Кентукки, Колорадо, Коннектикут, Луизиана, Массачусетс, Миннесота, Миссисипи, Миссури, Мэн, Мэриленд, Мичиган, Монтана, Небраска, Невада, Нью-Гемпшир, Нью-Джерси, Нью Йорк, Нью-Мексико, Огайо, Оклахома, Орегон, Пенсильвания, Род Айленд, Северная Дакота, Северная Каролина, Теннеси, Техас, Флорида, Южная Дакота, Южная Каролина, Юта.

Каждый штат США имеет свою конституцию, свое законодательство В каждом из них действуют свои органы законодательной, исполнитель ной и судебной властей. Законодательные собрания (легислатуры) в американских штатах принимают собственные законы, утверждают бюджет, формируют аппарат исполнительной и судебной власти. Во всех штатах, кроме Небраски, парламенты – двухпалатные. Исполнительную власть везде возглавляет избираемый населением губернатор. Статус губернатора аналогичен статусу президента США, а в некоторых случаях он имеет даже большие полномочия в отношениях с законодательной властью. Так, в настоящее время 49 губернаторов (из 50) обладают правом вето в отношении законодательных решений, а 43 губернатора – даже в отношении отдельных положений закона, в то время как президент может накладывать вето лишь на законы целиком.

Особенно сильны в штатах позиции судебной власти. В каждом имеется собственный верховный суд, выступающий апелляционной инстанцией всей судебной системы штатов. Суды штатов рассматривают около 99 % всех гражданских и уголовных дел. В связи с этим, губернатор (в 47 штатах) наделен правом помилования преступников и отсрочки приговоров судов штатов, что не свойственно ни одному главе исполнительной власти в субъектах федерации.