Политические и избирательные системы. Государства Британского содружества. Том 1. Учебное пособие

Разделение властей в штатах США проведено на таком же высоком уровне, как и в федеральном центре, включая систему сдержек и противовесов. Так, легислатуры штатов правомочны применять процедуру импичмента в отношении должностных лиц штата.

Как и в любом федеративном государстве, в США конституционно разрешен вопрос о разграничении предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами. В Конституции США определена лишь компетенция федерации, все остальные вопросы вправе решать штаты. В частности, к вопросам компетенции федерации относятся:

1. Внешние займы.

2. Регулирование внешней торговли и торговли между штатами.

3. Установление единообразных правил натурализации и единообразных законов о банкротстве на всей территории США.

4. Учреждение судов, нижестоящих по отношению к Верховному суду США.

5. Объявление войны, формирование и содержание вооруженных сил и некоторые другие.

Еще А. де Токвиль в своем исследовании демократии и федерализма в Америке отмечал, что федеральная «верховная власть штатов – совершенно естественное явление, существующее само по себе, без усилий, как авторитет отца семейства», напротив, верховная власть отдельного штата «доходит до каждого гражданина и в известной степени вмешивается во все мелочи его жизни. Именно эта власть охраняет собственность этого гражданина, его свободу и его жизнь, именно ей он обязан своим благополучием и своими невзгодами».[28]

Следует отметить, что особенностью демократии в США является закрепление с первых шагов развития становления политической системы прав и свобод человека и гражданина (Билль о правах 1791 г.).

Еще в процессе ратификации Конституции США многие штаты потребовали включения в конституцию Билля о правах. Так, например, в штате Массачусетс конвент штата обусловил свое одобрение конституции внесением в ее текст девяти поправок о правах и свободах человека и гражданина. С такими же требованиями выступили конвенты штатов Нью-Йорк, Нью-Гемпшир, Вирджиния. Поэтому конгресс США 25 сентября 1789 года одобрил пакет из 12 поправок, названный Биллем о правах, первоначальный проект которого был представлен Дж. Мэдисоном. Эти поправки были направлены на ратификацию штатам, и 10 из них были ратифицированы и вступили в действие 15 декабря 1791 года.

В Билле о правах 1791 года ничего не говорится об естественных правах человека. Американская доктрина считает эти права самоочевидными и не нуждающимися в официальном закреплении. Отсутствует также закрепление социально-экономических и культурных прав и свобод человека и гражданина, за исключением положения о том, что «никакая частная собственность не должна отбираться для общественного пользования без справедливого вознаграждения» (поправка V).

В поправке I установлены некоторые политические права и свободы свобода слова, печати, право народа мирно собираться и право на петиции. В этой же поправке содержится запрет на издание законов, устанавливающих какую-либо религию или запрещающих ее свободное вероисповедание.

Значительная часть Билля о правах посвящена правам человека и сфере уголовного судопроизводства. Они закреплены в поправках IV VIII. В поправке IV установлены гарантии от необоснованных обысков и арестов. Поправкой V закреплены правила о том, что никто не может быть наказан дважды за одно и то же преступление и что никто не обязан «свидетельствовать против самого себя в уголовном деле». В поправке VI содержится указание на то, что «во всех случаях уголовного преследования обвиняемый имеет право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата и округа, где было совершено преступление – причем этот округ должен быть заранее установлен законом; обвиняемый имеет право на информирование о характере, об основаниях обвинения на очную ставку с показывающими против него свидетелями, на принудительный вызов свидетелей, показывающих в его пользу, и на помощь адвоката для своей защиты». Поправка VII распространила право на суд присяжных не только по уголовным, но и по гражданским делам с суммой иска, превышающей 20$. Поправка VIII содержит запреты на требование непомерно больших залогов, взыскание чрезмерных штрафов, наложение жестоких наказаний.

Поправки II и III были приняты в конкретной политической обстановке первых лет независимости и устанавливали «право народа хранить и носить оружие для безопасности свободного государства (поправка II) и запрещение постоя солдат в мирное время в каком-либо доме без согласия его владельца (поправка III)».