Политические отношения между нациями. Борьба за власть и мир

4. Члены Лиги соглашаются, что они будут добросовестно выполнять любое присуждение или решение, которое может быть вынесено, и что они не будут прибегать к войне против члена Лиги, который соблюдает это. В случае неспособности выполнить такое решение или постановление Совет должен предложить, какие шаги должны быть предприняты для его выполнения.

Статья 15

1. Если между членами Лиги возникнет какой-либо спор, способный привести к разрыву, который не будет передан на арбитраж или судебное урегулирование в соответствии со статьей 13, члены Лиги соглашаются, что они передадут этот вопрос на рассмотрение Совета. Любая сторона в споре может сделать это, уведомив о существовании спора Генерального секретаря, который примет все необходимые меры для полного расследования и рассмотрения спора.

2. В этих целях стороны спора будут как можно скорее направлять Генеральному секретарю изложение своих аргументов со всеми соответствующими фактами и документами, а Котиной может незамедлительно распорядиться об их публикации.

3. Совет прилагает усилия для урегулирования спора, и если эти усилия увенчаются успехом, то обнародуется акт, содержащий такие факты и объяснения относительно условий его урегулирования, которые Совет может счесть необходимыми.

4. Если спор не разрешен таким образом, Совет единогласно или большинством голосов может обнародовать доклад, содержащий изложение фактов и рекомендации, которые считаются справедливыми и надлежащими в связи с ним.

5. Член Лиги, входящий в состав Совета, может сделать заявление о сути спора и о своих соображениях по этому поводу.

6. Если доклад Совета не будет принят членами Совета, за исключением представителей одной из сторон в споре, члены Лиги согласны с тем, что они не пойдут на встречу со стороной, которая сотрудничает с Советом.

В национальном праве доступна только индивидуализированная, децентрализованная система правоприменения, предусмотренная общим международным правом.

Нарушения международного права, которые приводят в действие первые три пункта статьи i6, создают следующие четыре правовых последствия: (i) Нарушившее закон государство "считается совершившим акт войны против всех других членов Лиги". (2) Последние несут юридическое обязательство изолировать нарушившее закон государство путем полного бойкота от любого вида сношений с любым другим членом сообщества наций. (3) Совет Лиги обязан рекомендовать государствам-членам военный вклад, который они должны внести для защиты нарушенных положений Пакта. (4) Члены Лиги обязаны оказывать друг другу всю экономическую и военную помощь в осуществлении коллективных действий.

В то время как буквальный текст этих положений, как представляется, создает автоматические обязательства коллективного характера в отношении пунктов (i), (2) и (4), он ограничивается в отношении пункта (3), который, очевидно, является наиболее важным, рекомендацией, которую, как таковую, государства-члены должны иметь право либо принять, либо отклонить по своему усмотрению. Однако видимость пунктов (i), (2) и (4) обманчива. Резолюции по толкованию, принятые Ассамблеей Лиги в 1921 году и в целом считающиеся авторитетными в действительности, если не в праве, практически устранили обязательные и автоматические элементы статьи 16 и свели очевидные обязательства текста к простым рекомендациям, не подкрепленным ничем, кроме морального авторитета Совета Лиги.

В любом случае, переданном на рассмотрение Ассамблеи, все положения настоящей статьи и статьи 12, касающиеся действий и полномочий Совета, применяются к действиям и полномочиям Ассамблеи, при условии, что доклад, сделанный Ассамблеей, если с ним согласны представители тех членов Лиги, которые представлены в Совете, и большинство других членов Лиги, исключая в каждом случае представителей сторон в споре, имеет ту же силу, что и доклад Совета, с которым согласились все его члены, кроме представителей одной или нескольких сторон в споре.

Прежде всего, резолюции, в отличие от очевидной цели статьи i6, устанавливают индивидуализированный, децентрализованный характер санкций Лиги, объявляя обязанностью каждого отдельного государства-члена самостоятельно решать, было ли совершено нарушение международного права и должна ли, следовательно. Статья i6 должна применяться вообще. Кроме того, при толковании резолюций пункт (i) уполномочивает членов Лиги прибегнуть к войне с государством-нарушителем, но не создает, как следует из буквального смысла, юридического обязательства в этом отношении. Что касается пунктов (2) и (4), то Резолюции оставляют за отдельными государствами право решать, какие меры они хотят предпринять против нарушителя закона и в поддержку друг друга. Совет действует как простое координирующее агентство с полномочиями давать рекомендации о том, какие меры должны быть приняты, в какое время и какими государствами, но без полномочий связывать отдельных членов против их воли.